База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей от  ООО «Газпром проектирование» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени иместе рассмотрения жалобы; с участием представителей от ООО «Иннотер» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 16.12.2016 № 28905-ЭП/16) ООО «Иннотер» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газпром проектирование» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по объекту: «Поиск карьеров ОПИ по инвестиционному проекту «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения». Подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по инвестиционному проекту: «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения». Подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по объекту: «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Участок «Ковыкта – Чаянда» (0001/16/2.3/0069559/ГППроект/ЗП/ГОС/Э/09.11.2016) (извещение № 31604307425), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

09 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604307425 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по объекту: «Поиск карьеров ОПИ по инвестиционному проекту «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения». Подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по инвестиционному проекту: «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения». Подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по объекту: «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Участок «Ковыкта – Чаянда» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 918 879,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.11.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.12.2016 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Москва

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном начислении баллов заявке Заявителя.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром проектирование» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов на заседание Комиссии СПб УФАС России не прибыли при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28311/16 от 19.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии  с Протоколом по подведению итогов от 09.12.2016 заявке ООО «Иннотер» присвоено 76,00 баллов.

Согласно п. 2.9.11 Документации в рамках оценочной стадии Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика в соответствии с Приложением 3 «Методика анализа и оценки заявок на участие в запросе предложений», учитывая следующие критерии:

- Оценка квалификации Участника.

- Оценка коммерческого предложения Участника.

- Оценка технического предложения Участника.

Как следует из Приложения 3 Документации «Методика анализа и оценки заявок на участие в запросе предложений» оценки по критериям заносятся в графу (S) сводного протокола балльной оценки Заявки на участие в  запросе предложений Участника, на основе которых формируется общая оценка по данной Заявке на участие в запросе предложений, и в соответствующей графе выставляется балльная оценка. Для каждого критерия указан коэффициент весомости (T). Конечная балльная оценка по каждому критерию (V) определяется как произведение оценки на указанный коэффициент (T x S). Общая оценка Заявки на участие в  запросе предложений Участника определяется как сумма соответствующих итоговых оценок по всем критериям (V).

Итоговая оценка Заявки на участие в  запросе предложений Участника выводится как арифметическая сумма оценок всех вышеуказанных критериев.

При этом устанавливается следующее долевое соотношение между максимально возможными оценками:

Оценка коммерческого предложения	20  баллов	20  %
Оценка технического предложения	40  баллов	40  %
Оценка квалификации Участника	40  баллов	40  %
Всего	100 баллов	100 %

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригиналы заявок ООО «Иннотер» и победителя ООО «Компания СОВЗОНД», представленные в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что заявкам правомерно присвоены итоговые баллы в соответствии с требованиями, установленными в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.                                                                                         

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. от 16.12.2016 № 28905-ЭП/16) ООО «Иннотер» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газпром проектирование» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по объекту: «Поиск карьеров ОПИ по инвестиционному проекту «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения». Подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по инвестиционному проекту: «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения». Подготовку и предоставление результатов космической съемки для целей выполнения инженерных изысканий по объекту: «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Участок «Ковыкта – Чаянда» (0001/16/2.3/0069559/ГППроект/ЗП/ГОС/Э/09.11.2016) (извещение № 31604307425), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.