База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 

в отсутствии представителей от ООО «Газпром инвест» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; от ООО «ММЦ «Время» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.12.2015 № 28094) ООО «ММЦ «Время» на действия Заказчика OОO «Газпром инвест» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей в г. Санкт-Петербург для нужд ООО «Газпром инвест» (№0056/15/2.1/0062835/ГИнвест/ЗП/ГОС/Э/23.11.2015) (извещение № 31502989281), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

23 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение № 31502989281 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей в г. Санкт-Петербург для нужд ООО «Газпром инвест» (№0056/15/2.1/0062835/ГИнвест/ЗП/ГОС/Э/23.11.2015) (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Газпром инвест», утвержденным решением совета директоров ООО «Газпром инвест» от 19.04.2012 г. № 1969  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 324 224,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.11.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.12.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.12.2015 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Москва

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика и/или оператора электронной, выразившиеся в ограничении права принять участие в процедуре Закупки в результате нарушения работоспособности электронной площадки, с использованием функционала которой проводилась процедура Закупки. 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром инвест» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ММЦ «Время» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1529 от 29.12.2015 представлен.

В соответствии с п. 17.1 Документации процедура уторговывания проводится по решению Организатора запроса предложений в любой срок до подведения итогов запроса предложений. В этом случае Организатор приглашает к уторговыванию Участников запроса предложений с использованием функционала электронной площадки.

В мотивированном отзыве на жалобу ООО «ММЦ «Время» Заказчик пояснил, что по данной закупке на процедуру уторговывания можно было подать новое коммерческое предложение с 04.12.2015 г. 11-30 до 08.12.2015 г. 10-00. После завершения процедуры уторговывания, в соответствии с правилами работы электронной торговой площадки процедура уходит в архив.

Как следует из п. 17.4.1 Документации участники в любое время до конца дня, предшествующего дню подведения итогов запроса предложений Комиссией по подведению итогов запроса предложений, вправе по собственной инициативе направить с использованием функционала электронной площадки новое коммерческое предложение.

В мотивированном отзыве также указано, что возможность подать новое коммерческое предложение была доступна всем участникам запроса предложений. В данном случае заявка должна быть подана не в процедуру уторговывания, а как новая заявка участника.

На электронной торговой площадке ООО «ЭТП ГПБ» (www.etpgpb.ru) размещена Инструкция Участника закупки, где в п. 1.5 подробно описана процедура подачи заявки с новым коммерческим предложением.

На основании изложенного Комиссия СПб УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «ММЦ «Время» приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений порядка организации и проведения Закупки, которые могли бы повлечь ограничение участия ООО «ММЦ «Время» в процедуре Закупки.

Вместе с тем, в соответствии с приказом ФАС России от 23.12.2009 № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» проведение проверок, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, осуществляется в центральном аппарате ФАС России, вследствие чего Комиссия СПб УФАС России неправомочна давать оценку правомерности действий оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» (www.etpgpb.ru) проведении процедуры Закупки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 24.12.2015 № 28094) ООО «ММЦ «Время» на действия заказчика OОO «Газпром инвест» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей в г. Санкт-Петербург для нужд ООО «Газпром инвест» (№0056/15/2.1/0062835/ГИнвест/ЗП/ГОС/Э/23.11.2015) (извещение № 31502989281) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.