База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ПАО «Сиблитмаш» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.12.2016 № 29108/16) ПАО «Сиблитмаш» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оснащение литейного участка здания склада ремфонда автоматизированным комплексом на базе машины литья под давлением типа А711Н10 (извещение № 31604291139), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

03 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604291139  о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оснащение литейного участка здания склада ремфонда автоматизированным комплексом на базе машины литья под давлением типа А711Н10 (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках)  в редакции от 01.11.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	32 911 953,94 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.11.2016 в 07:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок	08.12.2016 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 30, пом. 138

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604291139 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28478/16 от 20.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом заседания Закупочной комиссии от 08.12.2016 заявка ПАО «Сиблитмаш» была отклонена на основании п. 4.2.1.1.2 Тома 1 Документации.

В соответствии с п. 4.2.1.1.2 Тома 1 Документации основанием для отклонения является отсутствие или в не надлежащем виде или неполно оформленная какая-либо форма, предусмотренная Томом 2 Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ПАО «Сиблитмаш» в составе заявки в столбце 3 Формы № 3 «Расчет стоимости ценового предложения» указало стоимость, отличающуюся от стоимости, установленной в Форме № 3 «Расчет стоимости ценового предложения» Документации. Вместо 26 920 175,78 указано 27 241 249,41.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что указанная ошибка не является арифметической и не подпадает под п. 4.1.8 Тома 1 Документации, поскольку в столбце 2 Формы № 3 «Расчет стоимости ценового предложения» участником была неверно указана стоимость работ, предусмотренных локальной сметой № 1, что не соответствует Документации. Указанный участником корректирующий коэффициент был применен не к стоимости, установленной локальной сметой № 1, а к цене, указанной участником в столбце 2 Формы № 3 и непредусмотренной Документацией.

При этом если применить указанный участником корректирующий коэффициент к реальной стоимости локальной сметы № 1, стоимость в столбце 7 «Ценовое предложение с корректирующим коэффициентом» не будет соответствовать указанной участником.

Согласно п. 11.2. Тома 2 конкурсной документации корректирующий коэффициент победителя конкурса утверждается решением конкурсной комиссии.

Подобрать корректирующий коэффициент к стоимости, указанной участником в столбце 3 Формы № 3 «Расчет стоимости ценового предложения» не представляется возможным.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ПАО «Сиблитмаш» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 19.12.2016 № 29108/16) ПАО «Сиблитмаш» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оснащение литейного участка здания склада ремфонда автоматизированным комплексом на базе машины литья под давлением типа А711Н10 (извещение № 31604291139), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.