База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП «ГосНИИПП» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ОФТ Компьютерс» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 20.12.2016 № 29249-ЭП/16) ООО «ОФТ Компьютерс» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «ГосНИИПП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на закупку оборудования и программного обеспечения (извещение № 31604341492), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

17 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604341492 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на закупку оборудования и программного обеспечения (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГосНИИПП» (далее – Положение о закупках)  в редакции от 03.08.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 817 000,00 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.12.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок	14.12.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	г. Санкт-Петербург, наб. Обводного Канала, дом 29

На момент рассмотрения жалобы по существу процедура закупки № 31604341492 была признана не состоявшейся на основании Протокола рассмотрения заявок от 14.12.2016.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «ГосНИИПП» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28892/16 от 23.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 14.12.2016 заявка ООО «ОФТ Компьютерс» была отклонена, как не соответствующая техническим требованиям (Приложение №1 к Договору поставки), в  заявке отсутствует подробная спецификация поставляемого товара.

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Договору поставки) к поставке требуется следующее оборудование и  программное обеспечение:

№	Название	Тип, характеристика	Кол-во	Примечание
1	2	3	4	5
1	Программируемые логические контроллеры AllenBradley CompactLogix в составе:
1.1	Программируемый логический контроллер CompactLogix L19	ПЛК на базе 1769-L19ER-BB1B с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
1.2	Программируемый логический контроллер CompactLogix L24	ПЛК на базе 1769-L24ER-QB1B с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
1.3	Программируемый логический контроллер CompactLogix L27	ПЛК на базе 1769-L27ERM-QB1B с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
1.4	Программируемый логический контроллер CompactLogix L30	ПЛК на базе 1769-L30ER с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
1.5	Программируемый логический контроллер CompactLogix L33	ПЛК на базе 1769-L33ER с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
1.6	Программируемый логический контроллер CompactLogix L36	ПЛК на базе 1769-L36ERM с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
1.7	Резервный модуль для ПЛК CompactLogix L24	Модуль типа 1769-L24ER-QB1B	1
1.8	Резервный модуль для ПЛК CompactLogix L33	Модуль типа 1769-L33ER	1
2	Программируемые логические контроллеры AllenBradley ControlLogix в составе:
2.1	Программируемый логический контроллер ControlLogix L71	ПЛК на базе 1756-L71 с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
2.2	Программируемый логический контроллер ControlLogix L73	ПЛК на базе 1756-L73 с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
2.3	Программируемый логический контроллер ControlLogix L75	ПЛК на базе 1756-L75 с подключением к сети 220 В, с не менее чем 8 точками ввода и 8 точками вывода и интерфейсом «Ethernet»	1
2.4	Резервный процессорный модуль для ПЛК ControlLogix ControlLogix L71	Процессорный модуль типа 1756-L71	1
2.5	Резервный коммуникационный модуль для ПЛК ControlLogix L71	Коммуникационный модуль типа 1756-EN2T	1
3	Программное обеспечение для работы с программируемыми логическими контроллерами AllenBradley в составе:
3.1	Программное обеспечение	Studio 5000 в комплектации Professional	1
3.2	Программное обеспечение	RSLinx в комплектации Gateway	1
3.3	Программное обеспечение	FactoryTalk View Studio for Machine Edition	1
3.4	Программное обеспечение	FactoryTalk View Studio for FactoryTalk View Enterprise	1
3.5	Программное обеспечение	FactoryTalk View SE Client	1
3.6	Программное обеспечение	FactoryTalk View SE Station 15 display	1
3.7	Программное обеспечение	FactoryTalk View SE Server 25 display	1
4	HMI панели производства AllenBradley в составе:
4.1	HMI-панель PanelViewPlus 7	HMI-панель на базе 2711P-T10C21D8S с подключением к сети 220 В и интерфейсом «Ethernet»	1
4.2	HMI-панель PanelView Plus 6	HMI-панель ПЛК на базе 2711P-K10C4D8 с подключением к сети 220 В и интерфейсом «Ethernet»	1
4.3	Резервная HMI панель PanelView Plus 7	HMI-панель на базе 2711P-T10C21D8S	1
4.4	Резервная HMI панель PanelView Plus 6	HMI-панель на базе 2711P-K10C4D8	1
5	Средства коммутации AllenBradley в составе:
5.1	Маршрутизатор	Stratix 5900 Services Router Kit 1783-SRKIT  с подключением к сети 220 В	1
5.2	Коммутатор	Stratix 5700 6 Port Industrial Ethernet Switch 1783-BMS4S2SGL с подключением к сети 220 В	1

Вместе с тем, Документацией установлена возможность замены оборудования на аналогичное того же производителя, по техническим характеристикам не хуже заявленного. Также заявка должна содержать подробную спецификацию поставляемого оборудования и программного обеспечения.

Кроме того, ни Закон № 223-ФЗ, ни Положение о закупках Организатора торгов не содержат запрета на указание конкретного производителя при проведении процедур закупок на поставку товаров.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку Заявителя, установила, что ООО «ОФТ Компьютерс» представило в составе заявки спецификацию поставляемого оборудования и программного обеспечения, которая не соответствует требованиям, установленным в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ОФТ Компьютерс» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. от 20.12.2016 № 29249-ЭП/16) ООО «ОФТ Компьютерс» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «ГосНИИПП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на закупку оборудования и программного обеспечения (извещение № 31604341492), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.