База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ИЦ Элит-профит» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.12.2016 № 29015-ЭП/16) ООО «ИЦ Элит-профит» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: программное обеспечение и лицензии (извещение № 31604408080),заслушав пояснения,                   

УСТАНОВИЛА:

30 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604408080 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: программное обеспечение и лицензии (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее – Положение о закупках), в редакции от 11.10.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	864 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.12.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.12.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ИЦ Элит-профит» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28556/16 от 21.12.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28556/16 от 21.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 107356 от 09.12.2016 заявка ООО «ИЦ Элит-профит» была отклонена, так как участник не включил Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) (Форма 12) и не представил в составе заявки документ, подтверждающий в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части) (отсутствует договор участника с изготовителем).

Согласно пп. «л» п. 1.4.2 Документации участнику, не являющемуся изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, необходимо представить в составе заявки свидетельство, выданное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, участнику следует подтвердить дилерские полномочия лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора).

Кроме того, согласно пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации участник должен включить в состав заявки Коммерческое предложение (Форма 3), заполненное по форме и в строгом соответствии с требованиями Закупочной документации. Так, согласно пункту 2 Инструкции по заполнению формы Коммерческого предложения Участник закупки при заполнении поля «Изготовитель» указывает наименование и организационно-правовую форму изготовителя предлагаемого к поставке товара.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ИЦ Элит-профит» в составе заявки было представлено Коммерческое предложение (Форма 3), в котором участник в поле «Изготовитель» указало, что поставит товар, изготовителем которого является ООО «1С-Софт». Однако полномочия на поставку лицензии указанного правообладателя участником подтверждены не были.

Так, ООО «ИЦ «Элит-профит» включило в состав заявки Форму 12, которая была подписана самим участников, и из содержания которой следует, что ООО «ИЦ «Элит-профит» является официальным дилером изготовителя, то есть дилером компании ООО «1С-Софт». Однако дилерский договор, заключенный между участником и правообладателем (ООО «1С-Софт»).

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ИЦ Элит-профит» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 19.12.2016 № 29015-ЭП/16) ООО «ИЦ Элит-профит» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: программное обеспечение и лицензии (извещение № 31604408080), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.