База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-750/16

 

26 декабря 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей ОАО «Коломяжское» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «Ленагротранс» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№28980/16 от 16.12.2016) ООО «Ленагротранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31604355512), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

21 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604355512 о проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское», включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «Коломяжское» (далее – Положение о закупках), версия 9 от 24.10.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот №1 - 8 684 800,00 руб. Лот №2 - 22 673 700,00 руб. Лот №3 - 9 160 340,00 руб. Лот №4 - 13 433 120,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.12.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.12.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Липовая аллея, д.10, корп.1, литер «А»

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Ленагротранс» от участия в процедуре Закупки по Лоту №4 .

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок от 13.12.2016 №60/16 Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «Ленагротранс» по Лоту №4 в связи с несоответствием представленных Заявителем документов требованиям Закупочной документации, вместе с тем Заявитель полагает, что им в составе заявки на участие в Закупке был представлен полный перечень необходимых документов и сведений в соответствии с требованиями Закупочной документации.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/28423/16 от 21.12.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Коломяжское» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 4.3.8 Закупочной документации установлено, что в состав заявки на участие в Закупке в числе прочих документов должен входить оригинал или нотариально заверенная копия справки Службы судебных приставов об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение, выданная не ранее дня опубликования извещения о проведении настоящего конкурса.

В указанном п. 4.3.8 Закупочной документации также сообщается, что участникам по г. Санкт-Петербургу данная справка предоставляется Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., 59, тел. (812) 456-68-10.

В случае если срок подачи документов на конкурс менее срока выдачи данной справки, предоставляется Гарантийное письмо об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение с указанием даты и исходящего номера запроса в Федеральную Службу судебных приставов.

Победитель конкурса, в этом случае, обязан представить Заказчику указанную Справку не позднее 10 дней с момента заключения договора.

Согласно п. 3.12.3. Закупочной документации основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе, в том числе, являются:

- несоответствие заявки требованиям конкурсной документации по оформлению заявки;

- несоответствие заявки требованиям конкурсной документации по комплектации (наличию) документов в составе заявки, указанных в конкурсной документации.

Следуя Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок от 13.12.2016 №60/16 Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «Ленагротранс» по Лоту №4 от участия в Закупке со следующим пояснением:

«Заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации: - Предоставлена Справка Службы судебных приставов об отсутствии исполнительных производств в Выборгском районном отделе судебных приставов, тогда как в соответствии с требованиями документации должна быть предоставлена копия справки Службы судебных приставов об отсутствии приостановления деятельности участника закупки качестве санкций за административное правонарушение Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу (п. 4.3.8 конкурсной документации».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Ленагротранс», установила, что представленная в заявке в качестве справки об отсутствии приостановления деятельности участника закупки Справка Службы судебных приставов об отсутствии исполнительных производств в Выборгском районном отделе судебных приставов не могла быть признана надлежащей и соответствующей требованиям Закупочной документации.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным решение Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «Ленагротранс» от участия в процедуре Закупки, как не соответствующей требованиям Закупочной документации, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений, допущенных при проведении процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№28980/16 от 16.12.2016) ООО «Ленагротранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31604355512), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «Коломяжское» нарушений при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх.№28980/16 от 16.12.2016) ООО «Ленагротранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31604355512) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.