База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-749/16

 

26 декабря 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) ;

с участием представителей

ОАО «Коломяжское» (далее – Организатор закупки) ;

ООО «Молавтотранс» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№28979/16 от 16.12.2016) ООО «Молавтотранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31604355512), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

21 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604355512 о проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское», включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «Коломяжское» (далее – Положение о закупках), версия 9 от 24.10.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот №1 - 8 684 800,00 руб. Лот №2 - 22 673 700,00 руб. Лот №3 - 9 160 340,00 руб. Лот №4 - 13 433 120,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.12.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.12.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Липовая аллея, д.10, корп.1, литер «А»

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Молавтотранс» от участия в процедуре Закупки по Лоту №4 .

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок от 13.12.2016 №60/16 Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «Молавтотранс» по Лоту №4 в связи с несоответствием представленных Заявителем документов требованиям Закупочной документации, вместе с тем Заявитель полагает, что им в составе заявки на участие в Закупке был представлен полный перечень необходимых документов и сведений в соответствии с требованиями Закупочной документации.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/28588/16 от 21.12.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Коломяжское» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 4.3.8 Закупочной документации установлено, что в состав заявки на участие в Закупке в числе прочих документов должен входить оригинал или нотариально заверенная копия справки Службы судебных приставов об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение, выданная не ранее дня опубликования извещения о проведении настоящего конкурса.

В указанном п. 4.3.8 Закупочной документации также сообщается, что участникам по г. Санкт-Петербургу данная справка предоставляется Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., 59, тел. (812) 456-68-10.

В случае если срок подачи документов на конкурс менее срока выдачи данной справки, предоставляется Гарантийное письмо об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение с указанием даты и исходящего номера запроса в Федеральную Службу судебных приставов.

Победитель конкурса, в этом случае, обязан представить Заказчику указанную Справку не позднее 10 дней с момента заключения договора.

Согласно п. 3.12.3. Закупочной документации основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе, в том числе, являются:

- несоответствие заявки требованиям конкурсной документации по оформлению заявки;

- несоответствие заявки требованиям конкурсной документации по комплектации (наличию) документов в составе заявки, указанных в конкурсной документации.

Следуя Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок от 13.12.2016 №60/16 Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «Молавтотранс» по Лоту №4 от участия в Закупке со следующим пояснением:

«Предоставлен Запрос о предоставлении Справки Службы судебных приставов об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение в Калининский отдел УФССП России по Санкт- Петербургу, тогда как в соответствии с требованиями документации Справка или запрос должны быть предоставлены Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу (п. 4.3.8 конкурсной документации)».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Молавтотранс», установила, что представленный в заявке в качестве справки об отсутствии приостановления деятельности участника закупки запрос о предоставлении Справки Службы судебных приставов об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение в Калининский отдел УФССП России по Санкт-Петербургу не мог быть признан надлежащим и соответствующим требованиям Закупочной документации.

Представитель Заявителя в ходе рассмотрения жалобы Заявителя сообщил, что данный запрос был направлен в Калининский отдел УФССП России по Санкт-Петербургу в связи с отказом в выдаче запрашиваемой справки Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу, однако, документальных свидетельств обращения Заявителя в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу или полученного отказа в выдаче запрашиваемой справки не представил, сославшись на телефонный разговор с должностным лицом Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным решение Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «Молавтотранс» от участия в процедуре Закупки, как не соответствующей требованиям Закупочной документации, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений, допущенных при проведении процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№28979/16 от 16.12.2016) ООО «Молавтотранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31604355512), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «Коломяжское» нарушений при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх.№28979/16 от 16.12.2016) ООО «Молавтотранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого многолотового конкурса №21/16 на право заключения договоров на предоставление услуг по выделению техники (погрузчики, автогрейдеры, эвакуаторы) для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31604355512) необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.