База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  «УСО ПНИ №10» (далее – Организатор торгов); от ООО «ОП «Тосно-ЩИТ» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 21.12.2016 № 29396/16) ООО «ОП «Тосно-ЩИТ» на действия Организатора торгов «УСО ПНИ № 10» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание охранных услуг в «УСО ПНИ № 10», расположенного по адресу: ул. Коллонтай, дом 36 и Ленинградская обл., Тосненский р-н, пос. Шапки на 2017 год (извещение № 31604520515), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

19 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604520515 о проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание охранных услуг в «УСО ПНИ № 10», расположенного по адресу: ул. Коллонтай, дом 36 и Ленинградская обл., Тосненский р-н, пос. Шапки на 2017 год (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг «УСО ПНИ №10» (далее – Положение о закупках) в редакции от 29.08.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 598 608,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.12.2016

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604520515 был заключен Договор № 2У/2017 от 20.12.2016 года.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе способа проведения процедуры – закупки у единственного поставщика.

Вместе с тем, Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов не ответил на запрос о разъяснении выбора способа проведения процедуры.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

«УСО ПНИ №10» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28890/16 от 23.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Случаи, при которых процедура проводится способом закупки у единственного поставщика, установлены п. 14.2 Главы 14 Положения о закупках.

В соответствии с пп. 14.2.14 п. 14.2 Главы 14 Положения о закупках закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Заказчик вправе осуществить в случае, если осуществляется закупка коммунальных услуг, услуг по техническому и санитарному содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких помещений Заказчика.

Предметом процедуры закупки в соответствии с Извещением, являющимся неотъемлемой частью Документации, является «оказание охранных услуг».

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов правомерно выбран способ проведения процедуры – закупки у единственного поставщика.

Кроме того, Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что от ООО «ОП «Тосно-ЩИТ» 20.12.2016 поступил запрос по вопросу разъяснения способа проведения закупки на оказание охранных услуг. Ответ на запрос был направлен в адрес Заявителя и опубликован 21.12.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание охранных услуг в «УСО ПНИ № 10», расположенного по адресу: ул. Коллонтай, дом 36 и Ленинградская обл., Тосненский р-н, пос. Шапки на 2017 год.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 21.12.2016 № 29396/16) ООО «ОП «Тосно-ЩИТ» на действия Организатора торгов «УСО ПНИ № 10» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание охранных услуг в «УСО ПНИ № 10», расположенного по адресу: ул. Коллонтай, дом 36 и Ленинградская обл., Тосненский р-н, пос. Шапки на 2017 год (извещение № 31604520515), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.