База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-462/17

 

11 октября 2017 года                                                                        Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от АО «Гознак» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «СКС» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 04.10.2017 № 23766-ЭП/17) ООО «СКС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Гознак» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по модернизации структурированной кабельной системы (СКС) (извещение № 31705447677), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

22 августа 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31705447677 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по модернизации структурированной кабельной системы (СКС) (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «Гознак» (далее – Положение о закупках) в редакции от 23.06.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.08.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.09.2017 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	14.09.2017 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	115162, г. Москва, ул. Павла Андреева, д.27, стр.20

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705447677 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «СКС».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Гознак» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/29176/17 от 06.10.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с Протоколом № 2/102-рг/17 от 14.09.2017 г. заявка ООО «СКС» была отклонена от участия в Закупке на основании пп. 7 п. 11 Информационной таблицы Документации.

Согласно п. 7.6.2 Положения о закупках по результатам рассмотрения заявок Закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в закупке, в том числе, в случае отсутствия, ненадлежащего оформления документов, определенных документацией о закупке, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых осуществляется закупка.

Из п. 16.1 Документации следует, что участник подает заявку на участие в запросе предложений в письменной форме в запечатанном конверте. Под заявкой понимается весь перечень документов, указанный в п.7 и п.11 Информационной таблицы (Приложение А к настоящей документации). Заявка запроса предложений подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом и скрепляется печатью организации.

Исходя из пп. 7 п. 11 Информационной таблицы Документации, участник в составе заявки должен представить, в том числе, копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах (форма по ОКУД 0710001 «Бухгалтерский баланс» и форма по ОКУД 0710002 «Отчет о финансовых результатах»), со всеми приложениями, с отметкой налоговой инспекции (подпись и печать налогового органа) за последний отчетный год, срок предоставления отчетности по которому в соответствии с законодательством наступает не позднее даты окончания подачи заявок Участников закупки.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки ООО «СКС», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что Заявителем в заявке на участие в Закупке были представлены копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, заверенных участником Закупки, без отметки налоговой инспекции (подпись и печать налогового органа), что не соответствует требованиям пп. 7 п. 11 Информационной таблицы Документации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «СКС» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. от 04.10.2017 № 23766-ЭП/17) ООО «СКС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Гознак» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по модернизации структурированной кабельной системы (СКС) (извещение № 31705447677), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.