База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-229/17
«20» октября 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-229/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП «ГВСУ №3» (местонахождение: 197101, г. Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д.15, литер Б, ИНН7825121288, КПП781301001). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ (информация с сайта ФНС России) Приказом Директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации №941 от 31.03.2017 ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №3 (ФГУП «ГВСУ №3»).

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате рассмотрения дела №Т02-645/16 решением от 15.11.2016 (исх. от 17.11.2016 №78/25034/16) признала в действиях закупочной комиссии ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1570 (2кабель, расходники, мембрана, трубы) (извещение №31604190241) нарушения п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении требований к участнику закупки в порядке, который не указан в документации о закупке, допущенные путем неправомерного отклонения заявки ООО «Классика» от участия в Закупке по лотам №1 и №5 в порядке, не предусмотренном Закупочной документацией.

С учетом выявленных нарушений организатору закупки ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» было выдано обязательное для исполнения предписание (от 15.11.2016 исх. от 17.11.2016 №78/25033/16) о совершении действий, направленных на устранение нарушений организации и проведения при организации и проведении запроса предложений на заключение договора поставки №1570 (2кабель, расходники, мембрана, трубы) (извещение №31604190241) путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в Закупке и выборе поставщика от 21.10.2016 №1570 по лотам № 1 и № 5, повторного проведения этапов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по лотам №1 и №5 с последующим завершением процедуры Закупки по лотам №1 и №5 в строгом соответствии с требованиями документации о Закупке, Положения о закупках ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В срок, до 30.11.2016г., ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») необходимо было представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») обратилось в суд с заявлением об отмене решения по делу №Т02-645/16 (от 15.11.2016 №78/25034/16), судом в приеме заявления было отказано, следовательно, решение Санкт-Петербургского УФАС России вступило в законную силу.

Информацию об исполнении предписания ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 30.11.2016 и позднее не представило.

Санкт-Петербургское УФАС России считает, что данные действия ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») не свидетельствуют об исполнении выданного предписания.

Таким образом, предписание не исполнено, имеются основания для привлечения ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») к административной ответственности по ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

4. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 10.10.2017 №78/29522/17 возбудило дело в отношении ФГУП «ГВСУ №3» об административном правонарушении №Ш02-229/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 10.10.2017 №78/29522/17 и телеграммой (от 10.10.2017 №78/29513/17) законный представитель ФГУП «ГВСУ №3» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 16.10.2017г. в 11 часов 00 минут, в указанное время представитель ФГУП «ГВСУ №3» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. Повторно Санкт-Петербургское УФАС России (исх.№78/30198/17 от 17.10.2017) вызвало законного представителя ФГУП «ГВСУ №3» для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 19.10.2017г. в 14 часов 10 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 19.10.2017г. в 14 часов 10 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») <...> (доверенность <...>).

Протокол составлен при участии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») <...> (доверенность <...>).

Копия протокола об административном правонарушении №02/12181/17 от 25.04.2017 была вручена представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») по доверенности <...> (доверенность <...>).

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-229/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/30598/17 от 19.10.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-229/17 об административном правонарушении на 20.10.2017 в 10 часов 40 минут.

Копия определения №78/30598/17 от 19.09.2017 была вручена представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») по доверенности <...> (доверенность <...>).

На рассмотрение дела №Ш02-229/17 об административном правонарушении 19.10.2017 в 10 часов 40 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») по доверенности <...> (доверенность <...>).

Дело рассмотрено в присутствии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (ФГУП «ГВСУ №3») по доверенности <...> (доверенность <...>).

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГВСУ №3» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, В.О. 4-я линия, д.13, лит.А.

Дата выявления (совершения) административного правонарушения: 30.11.2016.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт признания ФГУП «ГВСУ №3» вины, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-229/17 об административном правонарушении в отношении ФГУП «ГВСУ №3» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ФГУП «ГВСУ №3» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (трехсот тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания по делу №Т02-645/16, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

УИН16110102400000979423

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.