Решение №78/3214/17 Решение по жалобе ООО «МИУС» от 8 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-72/17
03 февраля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ;
с участием представителя ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор закупки) ;
в отсутствие представителей ООО «МИУС» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.01.2017 № 1911-ЭП/17) ООО «МИУС» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку крышек в сборе М3042.05.00.000 (извещение № 31604530313), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
20 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604530313 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку крышек в сборе М3042.05.00.000 (далее - Закупка), включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках), версия 25 от 01.11.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
925 550,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
20.12.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
13.12.2016 в 08:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) |
27.12.2016 в 14:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Санкт-Петербург, Московский пр., д. 30 |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении от участия в Закупке заявки ООО «МИУС».
Заявитель сообщает, что согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок от 20.01.2017 б/н Закупочной комиссией принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО «МИУС» в связи с отсутствием в заявке свидетельства о регистрации юридического лица, вместе с тем, Заявитель полагает, что согласно вступившим в силу поправкам в нормы действующего законодательства выдача такой формы свидетельства прекращена.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/2240/17 от 27.01.2017 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Следуя п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Пунктом 4.3.1.1. Закупочной документации предусмотрено, что в состав заявки должны быть включены учредительные и регистрационные документы (устав, свидетельство о регистрации и о постановке на учет в налоговом органе) - для юридического лица, Свидетельство о регистрации и о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРИП - для индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 5.1. Закупочной документации основанием отклонения коммерческих предложений является в том числе несоответствие требованиям, указанным в п. 4.1., 4.2., 4.3. настоящих Требований.
Следуя Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок от 20.01.2017 б/н, Закупочной комиссией принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО «МИУС» в связи с отсутствием в заявке свидетельства о регистрации юридического лица.
Из содержания представленной заявки ООО «МИУС» следует, что Заявитель, являясь юридическим лицом, не представил свидетельство о регистрации юридического лица.
При этом, Заявитель в жалобе указал, что ООО «МИУС» зарегистрировано 09 января 2017 года и не имеет Свидетельства о государственной регистрации юридического лица по Форме № 51003, так как данная форма и приказ о ее утверждении отменен вступившим в силу 01 января 2017 года Приказом ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы».
Вместе с тем, с учетом того, что процедура Закупки была инициирована 20.12.2016, а именно, до вступления в силу Приказа ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что предусмотренные требования о предоставлении в составе заявки на участие в Закупке свидетельства о регистрации юридического лица установлено законно.
Также, согласно ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает соответствующим требованиям Закупочной документации принятое Закупочной комиссии решение о об отклонении заявки ООО «МИУС» от участия в Закупке, вследствие чего доводам Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений, допущенных при проведении процедуры Закупки.
4. Рассмотрев жалобу (от 25.01.2017 № 1911-ЭП/17) ООО «МИУС» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку крышек в сборе М3042.05.00.000 (извещение № 31604530313), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ГУП «Петербургский метрополитен» нарушений при проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 25.01.2017 № 1911-ЭП/17) ООО «МИУС» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку крышек в сборе М3042.05.00.000 (извещение № 31604530313) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.