Решение №78/32455/17 Заключение по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 7 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-477/17,
принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки АО «Авиакомпания «Россия» о недобросовестном участнике закупки ООО «Реал Сервис»
02 ноября 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «Авиакомпания «Россия» (далее – Организатор торгов); от ООО «Реал Сервис» (далее – Участник закупки).
Рассмотрев сведения от АО «Авиакомпания «Россия» (вх. № 25485/17 от 25.10.2017) в отношении ООО «Реал Сервис» (ИНН: 7825422020) - участнике открытого запроса котировок (запрос цен) в электронной форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 31705363107, далее - Закупка),
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Реал Сервис»:
1.1. Дата подведения итогов Закупки:
- Протокол оценки и сопоставления заявок от 22.08.2017 № 812/2-17 победителем Закупки признан участник - ООО «Реал Сервис» (ИНН: 7825422020).
1.2. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг – поставка расходных материалов для оргтехники;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 28.23.2 Производство фотокопировальных машин, офисных машин для офсетной печати и прочих офисных машин и оборудования и их составных частей;
- валюта договора – российский рубль;
- начальная (максимальная) цена договора – 9 400 000,00 рублей.
2. 26 июля 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31705363107 о проведении открытого запроса котировок (запрос цен) в электронной форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники, включая документацию о Закупке (далее – Документация).
В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок от 22.08.2017 № 812/2-17 победителем Закупки признан участник - ООО «Реал Сервис» (ИНН: 7825422020).
На Сайте закупок Протокол оценки и сопоставления заявок от 22.08.2017 № 812/2-17 размещен 25.08.2017 в 10:51 (МСК).
По условиям п. 4.4 Документации срок подписания договора участником, предложение которого признано наилучшим – не позднее трех календарных дней с даты получения договора от заказчика.
ООО «Реал Сервис» к заседанию Комиссии СПб УФАС России предоставило возражения и документы по рассматриваемым сведениям (вх. № 26045/17 от 02.11.2017).
В представленных Участником закупки документах содержались, в том числе, сведения о направлении Организатором торгов посредством электронной почты Проекта договора в адрес Участника закупки 28.08.2017 г.
Вместе с тем, 30.08.2017 г. ООО «Реал Сервис» направило в адрес Организатора торгов подписанный Проект договора с приложением к нему Спецификации, заполненной в соответствии с требованиями Технического задания. В указанной Спецификации ООО «Реал Сервис» добавило артикулы товаров, не изменяя при этом позиции Спецификации, ранее указанные в заявке на участие в Закупке ООО «Реал Сервис», в соответствии с требованиями Технического задания.
Однако, письмом от 30.08.2017 г. Организатор торгов уведомил Участника закупки о том, что внесенные артикулы позиций не соответствуют требованиям Технического задания и поставка таких расходных материалов не допускается, так как последние являются неоригинальной продукцией.
Вместе с тем, Комиссия СПб УФАС России установила, что в Техническом задании Документации приводятся характеристики закупаемых расходных материалов, однако не установлены однозначные требования к оригинальности поставляемой продукции.
Также, Представитель Участника закупки в заседание Комиссии СПб УФАС России указал, что согласно позициям № 1 и № 2 Технического задания к поставке требуются «Тонер HP 1005 (30 кг)» и «Тонер HP 1200/1300 (20 кг)», однако компания HP не является производителем тонера на развес, исходя из чего, оригинальный тонер компании HP не может быть поставлен в соответствии с требованиями Технического задания.
С учетом того, что в Документации не установлено требование о поставке оригинального товара и то, что ООО «Реал Сервис» направило в адрес Организатора торгов подписанный Проект договора, не изменяя при этом позиции Спецификации, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО «Реал Сервис» находит сведения, представленные АО «Авиакомпания «Россия», недостаточными для признания ООО «Реал Сервис» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Реал Сервис» (ИНН: 7825422020), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные АО «Авиакомпания «Россия» (вх. № 25485/17 от 25.10.2017) в отношении ООО «Реал Сервис» (ИНН: 7825422020) - участнике открытого запроса котировок (запрос цен) в электронной форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 31705363107) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.