База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-488/17

15 ноября 2017 года                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУДП «Центр» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «СеверСнаб» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. № 26204/17 от 03.11.2017) ООО «СеверСнаб» на действия Организатора торгов СПб ГУДП «Центр» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку технических средств для проведения технического обслуживания и текущего ремонта специализированной техники СПБ ГУДП «Центр» по заявкам Покупателя (извещение № 31705641853), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

19 октября 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705641853 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку технических средств для проведения технического обслуживания и текущего ремонта специализированной техники СПБ ГУДП «Центр» по заявкам Покупателя (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУДП «Центр» (далее – Положение о закупках) в редакции от 28.06.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	36 847 670,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.10.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	13.11.2017 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	14.11.2017 (МСК)
5.	Проведение аукциона	15.11.2017 в 10:00 (МСК)

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705641853 не был заключен Договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Документации требований к поставке товара конкретной торговой марки, не представленной на рынке Российской Федерации.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУДП «Центр» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/32678/17 от 09.11.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ  заказчик   в документации о закупке  вправе устанавливать требования  к  качеству, техническим  и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и  иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара  потребностям заказчика.

Согласно Извещению, являющемуся неотъемлемой частью Документации, предметом Закупки является: «Поставка технических средств для проведения технического обслуживания и текущего ремонта специализированной техники».

Разделом 9 Технического задания Документации установлены требования к техническим характеристикам товара, в том числе, указаны следующие позиции:

- Масло Машин ЛюбДизель 10W-40 CI-4 (200л);

- МаслоМашин ЛюбДизель 10W-30CI-4 (200л);

- МаслоМашин ЛюбДизель 15W-40 CI-4 (200л);

- МаслоМашин ЛюбГидравлик 46 HLP (200л);

- МаслоМашин ЛюбГидравлик 32HLP (200л);

- МаслоМашин ЛюбГидравлик 46 HVLP (200л);

- МаслоМашин ЛюбГидравлик 32 HVLP (200л).

Представители Заявителя в заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, каких-либо документов или сведений, свидетельствующих о том, что вышеназванная продукция не представлена на рынке Российской Федерации, а также, о том, что данные позиции изготавливались единожды на заказ ООО «Завод смазочных материалов «Девон», в подтверждение изъявленных доводов жалобы не представили.

Вместе с тем, представителем Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России были представлены информационные письма от ООО «Завод смазочных материалов «Девон» (450029, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Юбилейная, д.7/2), согласно которым на территории Российской Федерации производителем масел  «Машин ЛюбДизель» и «Машин ЛюбГидравлик»  является АО «Завод смазочных материалов «Девон», а также официальным представителем по реализации марки смазочных материалов «LUBE MACHINE» по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от АО «Завод смазочных материалов «Девон» является ООО «Импорт Лубрикантс».

Также, Комиссия СПб УФАС России установила, что в Документации не содержится условий о необходимости участникам Закупки являться производителем указанной продукции, Заявитель, как любой иной потенциальный участник Закупки, не ограничен в своем праве приобрести с целью поставки товар именно той торговой марки и с теми характеристиками, которые указаны в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку технических средств для проведения технического обслуживания и текущего ремонта специализированной техники СПБ ГУДП «Центр» по заявкам Покупателя в рамках Закона № 223-ФЗ.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. № 26204/17 от 03.11.2017) ООО «СеверСнаб» на действия Организатора торгов СПб ГУДП «Центр» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку технических средств для проведения технического обслуживания и текущего ремонта специализированной техники СПБ ГУДП «Центр» по заявкам Покупателя (извещение № 31705641853), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.