База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-490/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «РПК «Голос Медиа»

 

16 ноября 2017 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителя ООО «РПК «Голос Медиа» (далее – Участник закупки) <...>;

в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» (вх.№26325/17 от 27.10.2017) в отношении ООО «РПК «Голос Медиа» (ИНН:6454104594) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку информационных табличек со шрифтом Брайля для пользования универсальными услугами связи слабовидящими гражданами (извещение №31705463424, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «РПК «Голос Медиа»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «РПК «Голос Медиа».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 410004, Саратов, ул. Чернышевского, д. 54, офис 11;

Почтовый адрес - 410004, Саратов, ул. Чернышевского, д. 54, офис 11;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6454104594;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу по Закупке от 09.10.2017 № 31705463424/2 победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку информационных табличек со шрифтом Брайля для пользования универсальными услугами связи слабовидящими гражданами признано ООО «РПК «Голос Медиа».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка информационных табличек со шрифтом Брайля для пользования универсальными услугами связи слабовидящими гражданами;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 22.29.2 Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 17 500 000, 00 рублей РФ;

- срок исполнения договора– с даты подписания в течение 24 месяцев.

 

2. 28.08.2017 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru,  на сайте электронной площадки www.setonline,    на сайте ПАО «Ростелеком» www.rostelekom извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку информационных табличек со шрифтом Брайля для пользования универсальными услугами связи слабовидящими гражданами (извещение №31705463424).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 25 000 000 ,00  рублей РФ.

Пунктом 12 раздела II документации о Закупке установлено следующее:

«Победителями могут быть признаны не более 2 (двух) Участников.

  На этапе подведения итогов Победителям будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности их предложений.             

  Варианты перераспределения начальной (максимальной) цены договора (предельной общей цены договора (-ов), на которую возможно заказывать Товар в течение срока его (их) действия) с учетом НДС (18%) между Победителями закупки:

  Вариант № 1 (2 победителя) применяется в случае, если допущено 2 (два) и более Участника:

Порядковый номер победителя	% от начальной (максимальной) цены договора с учетом НДС (18%)
1	70
2	30

 

Вариант № 2 (1 победитель) применяется в случае, если допущен 1 (один) Участник:

Порядковый номер победителя	% от начальной (максимальной) цены договора с учетом НДС (18%)
1	100

 

Согласно п. 32 раздела II документации о Закупке договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

В исключительных случаях, когда условия проекта договора, размещённого Заказчиком на ЭТП, содержат несоответствия условиям:

- Извещения о закупке;

- Документации о закупке;

- Предложения Победителя о цене договора, предложенной по результатам проведения закупки;

- Технико-коммерческого предложения Победителя о предмете, сроках, наименовании, количестве, ассортименте, качестве, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Заявке Победителя;

- Или содержат орфографические и/или арифметические ошибки, некорректные ссылки на пункты/разделы договора,

Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен Победителем только в случае, указанном в настоящем пункте.

Также, п. 20 раздела II документации о Закупке Организатором торгов предусмотрено обеспечение исполнения договора, размер, срок и порядок его предоставления.

Согласно протоколу по Закупке от 09.10.2017 № 31705463424/2 победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку информационных табличек со шрифтом Брайля для пользования универсальными услугами связи слабовидящими гражданами признано ООО «РПК «Голос Медиа» (ИНН:4027132185).

11.10.2017 ПАО «Ростелеком» направило в адрес ООО «РПК «Голос Медиа» посредством функционала электронной площадки проект договора на подписание, в ответ на который 13.10.2017 ООО «РПК «Голос Медиа» представило протокол разногласий к проекту договора.

16.10.2017 со стороны ПАО «Ростелеком» в адрес ООО «РПК «Голос Медиа» повторно был направлен проект договора для подписания, а также, сообщено о недопустимости возможности согласования представленного протокола разногласий ввиду несоответствия оснований его составления условиям п. 32 раздела II документации о Закупке.

При этом, срок подписания проекта договора победителем Закупки ООО «РПК «Голос Медиа» истекал 16 октября 2017 года.

Со стороны ООО «РПК «Голос Медиа» проект договора подписан не был, а также, не представлено обеспечение исполнения договора, предусмотренное документацией о Закупке.

Представитель ООО «РПК «Голос Медиа» на заседании Комиссии  пояснил, что общество не уклонялось от заключения договора по итогам Закупки, вместе с тем, указал, что в связи с возникшей аварией на снабжающей энергетической подстанции и полного отключения электроэнергии с 16 по 17 октября 2017 года ООО «РПК «Голос Медиа» вследствие установленного порядка подписания проекта договора при помощи функционала ЭТП не имело технической возможности подписать указанный проект договора.

В подтверждение позиции представителем ООО «РПК «Голос Медиа» был предъявлен акт, составленный с участием представителей снабжающей компании ОАО «Элеватормельмаш» от 17.10.2017.

Также, со стороны ООО «РПК «Голос Медиа» представлены документы для оформления банковской гарантии, а именно, проект банковской гарантии №151325/2017 от 16.11.2017 АКБ «Держава», подготовленный для заключения договора по итогам Закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «Ростелеком» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для свидетельства наличия факта уклонения ООО «РПК «Голос Медиа» от заключения договора по итогам Закупки и признания общества уклонившимся от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «РПК «Голос Медиа», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» (вх.№26325/17 от 27.10.2017) в отношении ООО «РПК «Голос Медиа» (ИНН:6454104594) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку информационных табличек со шрифтом Брайля для пользования универсальными услугами связи слабовидящими гражданами (извещение №31705463424).

<...>