База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-491/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА»

 

16 ноября 2017 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителя ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) <...>;

в отсутствие представителей ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» (вх.№26328/17 от 27.10.2017) в отношении ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» (ИНН:5261077230) — участника запроса котировок в электронной форме на поставку опор деревянных пропитанных 8,5м (извещение №31705503977, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА»,

1.1. Наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «НИЖЕГОРОДОПОРА».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – пр. Гагарина, 176, г. Нижний Новгород, 603107;

Почтовый адрес - пр. Гагарина, 176, г. Нижний Новгород, 603107;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5261077230;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу по Закупке от 19.09.2017 №31705503977/3 победителем запроса котировок в электронной форме на поставку опор деревянных пропитанных 8,5м признано ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» (ИНН:5261077230).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка опор деревянных пропитанных 8,5м;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 16.23.1 Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 2 202 163, 20 рублей РФ;

- срок исполнения договора– с даты подписания по 31.12.2017 года.

2. 08.09.2017 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку опор деревянных пропитанных 8,5м (извещение №31705503977).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 2 564 928 ,00  рублей РФ.

Пунктом 12 раздела II документации о Закупке установлено, что победителем Закупки может быть лишь один участник.

Согласно п. 32 раздела II документации о Закупке договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

Также, п. 20 раздела II документации о Закупке Организатором торгов предусмотрено обеспечение исполнения договора, размер, срок и порядок его предоставления.

Согласно протоколу по Закупке от 19.09.2017 №31705503977/3 победителем запроса котировок в электронной форме на поставку опор деревянных пропитанных 8,5м признано ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» (ИНН:5261077230).

29.09.2017 ПАО «Ростелеком» разместило и направило в адрес ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» посредством функционала электронной площадки проект договора на подписание.

Со стороны ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» проект договора подписан не был, а также, не представлено обеспечение исполнения договора, предусмотренное документацией о Закупке.

Вместе с тем, согласно установленным в п. 32 раздела II документации о Закупке срокам проект Договора должен был быть размещен ПАО «Ростелеком» в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки.

На официальном сайте ЕИС протокол по Закупке от 19.09.2017 №31705503977/3 опубликован 20.09.2017 в 15:39 (МСК), вследствие чего проект договора по Закупке должен был быть размещен и направлен в адрес ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» не позднее 25.09.2017.

Однако, как было установлено, указанный проект договора ПАО «Ростелеком» разместило и направило в адрес ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» лишь 29.09.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что ПАО «Ростелеком» направило в адрес ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» посредством функционала электронной площадки проект договора с нарушением трехдневного срока направления указанного документа после подписания итогового протокола по Закупке от 19.09.2017 №31705503977/3, который истекал 25.09.2017, Комиссия по результатам проверки Сведений в отношении ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» полагает, что направленный ПАО «Ростелеком» проект договора не мог быть законно подписан со стороны ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА», т. к. в противном случае такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» (вх.№26328/17 от 27.10.2017) в отношении ООО «НИЖЕГОРОДОПОРА» (ИНН:5261077230) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку опор деревянных пропитанных 8,5м (извещение №31705503977).

 

<...>