База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-257/17
«06» декабря 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-257/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении СПб ГУП РЭП «Строитель» (местонахождение: г.Санкт-Петербург, пр.Стачек, д.75, ИНН7805017909, КПП 780501001).

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате рассмотрения дела №Т02-66/17 решением от 01.02.2016 (исх. от 03.02.2017 №78/3107/17) признала в действиях организатора торгов СПб ГУП РЭП «Строитель» при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по уборке лестничных клеток, придомовой территории и подземных автостоянок (извещение №31604617049) нарушения ч. 1 ст. 2; п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в по несоблюдении условий Положения о закупках и нормативных правовых актов Российской Федерации при организации и проведении Закупки, допущенное путем неправомерного размещения процедуры Закупки способом, не соответствующим Положению о закупках, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»; выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенные вследствие ненадлежащего указания требований к используемому инвентарю в рамках оказания услуг по предмету Закупки, не позволяющих определить фактическую потребность Организатора закупки.

С учетом выявленных нарушений организатору торгов СПб ГУП РЭП «Строитель» было выдано обязательное для исполнения предписание (от 01.02.2017 (исх. от 03.02.2017 №78/3108/17) о совершении действий, направленных на устранение нарушений организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по уборке лестничных клеток, придомовой территории и подземных автостоянок (извещение №31604617049) путем аннулирования процедуры Закупки с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе проведения процедуры Закупки.

В срок, до 15.02.2017г., СПб ГУП РЭП «Строитель» необходимо было представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Указанное решение и предписание не были обжалованы в установленные сроки и, следовательно, вступили в законную силу.

СПб ГУП РЭП «Строитель» письмом от 22.08.2017 вх.№20393-ЭП/17 сообщило об исполнении предписания следующее:

«СПб ГУП РЭП «Строитель» (далее - Предприятие) сообщает, что предписание по делу №Т02-66/17 (исх.№78/3108/17 от 03.02.2017) исполнено.»

Санкт-Петербургское УФАС России считает, что данные действия СПб ГУП РЭП «Строитель» не свидетельствуют о надлежащем исполнении выданного предписания по следующим основаниям:

К письму от 22.08.2017 вх.№20393-ЭП/17:

1.      СПб ГУП РЭП «Строитель» не приложило никаких документов, материалов, которые подтверждали бы исполнение предписания

2.      Согласно информации с официального сайта zakupki.gov.ru (журнал событий закупки №31604617049) последнее событие по данной процедуре совершено 16.08.2017 (10:53 МСК) – закупка переведена на этап «Размещение завершено» с этапа «Работа комиссии».

Таким образом, предписание не исполнено, имеются основания для привлечения СПб ГУП РЭП «Строитель» к административной ответственности по ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП РЭП «Строитель» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

4. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 27.11.2017 №78/34404/17 возбудило дело в отношении СПб ГУП РЭП «Строитель» об административном правонарушении №Ш02-257/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 27.11.2017 №78/34404/17 и телеграммой (от 27.11.2017 №78/34395/17) законный представитель СПб ГУП РЭП «Строитель» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 27.11.2017г. в 15 часов 00 минут, в указанное время явился представитель СПб ГУП РЭП «Строитель» <...> (доверенность <...>).

Протокол составлен при участии представителя СПб ГУП РЭП «Строитель» <...> (доверенность <...>).

Копия протокола об административном правонарушении №02/34900/17 от 01.12.2017 была вручена представителю СПб ГУП РЭП «Строитель» <...> (доверенность <...>).

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-257/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/34911/17 от 01.12.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-257/17 об административном правонарушении на 06.12.2017 в 10 часов 00 минут.

Копия определения №78/34911/17 от 01.12.2017 была вручена представителю СПб ГУП РЭП «Строитель» <...> (доверенность <...>) лично в руки 01.12.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-257/17 об административном правонарушении 06.12.2017 в 10 часов 00 минут явился представитель СПб ГУП РЭП «Строитель» <...>(доверенность <...>). Дело рассмотрено при участии представителя СПб ГУП РЭП «Строитель» <...> (доверенность <...>).

При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП РЭП «Строитель» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, В.О. 4-я линия, д.13, лит.А.

Дата выявления (совершения) административного правонарушения: 16.02.2017.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт совершения административного правонарушения СПб ГУП РЭП «Строитель» впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-257/17 об административном правонарушении в отношении СПб ГУП РЭП «Строитель» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить СПб ГУП РЭП «Строитель» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (трехсот тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания по делу №Т02-66/17, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. СПб ГУП РЭП «Строитель» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

УИН 16110120600001030537

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.