База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-83/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных АО «ГОЗ Обуховский завод»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ»

                                                                                                                       

07 февраля 2017 года                                                       Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров ;

с участием представителей

АО «ГОЗ Обуховский завод» (далее – Организатор торгов) ;

ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» (далее – Участник закупки) ;

рассмотрев сведения (вх. №2102-ЭП/17 от 27.01.2017) от АО «ГОЗ Обуховский завод» в отношении ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН: 5835049816) - участника приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку сварочного позиционера (извещение №31604323285, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «ГОЗ Обуховский завод» в отношении ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - пр. Победы, 75, г. Пенза, 440060.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5835049816.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 16.12.2016 г. №877 ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» признано победителем приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку сварочного позиционера (извещение №31604323285).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по поставке сварочного позиционера;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 27.90.31.110;

- валюта договора – рубли РФ;

- цена договора — 1 780 000 рублей;

- срок исполнения договора – 31 мая 2017 года.

 

2. 14 ноября 2016 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31604323285 о проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку сварочного позиционера, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 2 156 700,00 руб.

Как следует из содержания протокола заседания закупочной комиссии от 16.12.2016 г. №877, ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» признано победителем приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку сварочного позиционера (извещение №31604323285) с ценой предложения 1 780 000 руб.

В соответствии с п. 27 извещения о Закупке установлено, что в случае определения победителя ПДО, и принятии решения о заключении договора, Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС, передает победителю ПДО проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении ПДО, и условий, предложенных победителем ПДО.

Также указанным пунктом определено, что в случае, если победитель ПДО  не предоставил Заказчику подписанный Договор в срок не позднее 7 (семи) дней с момента публикации итогового протокола в ЕИС, победитель ПДО признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения победителя от заключения договора или не выполнения условий договора, Заказчик вправе предоставить сведения об этой организации  в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренным Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

26.12.2016 в адрес ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» Организатором торгов было направлено сопроводительное письмо от 26.12.2016 №20823/093 с приложением 2-х экземпляров договора.

Со стороны ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» подписанные экземпляры договора Организатору торгов направлены не были. При этом, 28.12.2016 в адрес Организатора торгов поступило письмо ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» (исх. от 27.12.2016 №9530/кс-16), согласно которому ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» сообщает о невозможности заключить договор с условиями поставки в рамках ГОЗ, а также, предлагает заключить договор по итогам Закупки в рамках обычной хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, п. 1.2. Проекта договора в составе Закупочной документации предусмотрено, что договор заключается в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» № 275 – ФЗ от 29 декабря 2012г. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ).

Также, п. 4.1 Проекта договора в составе Закупочной документации определено, что оплата оборудования должна производиться путем безналичного перечисления денежных средств на отдельный счет Поставщика открытый для расчетов по государственному оборонному заказу в уполномоченном банке Покупателя в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 г.  № 275 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ).

Представитель Организатора торгов пояснила, что Организатор торгов не вправе изменять условия Закупочной документации, в том числе, проекта договора в составе Закупочной документации.

Представитель Участника закупки в возражениях указал, что процедура Закупки проводилась в электронном виде, при этом, сослался на раздел 9 Положения о закупках АО «ГОЗ Обуховский завод», согласно которому определено, что весь документооборот по электронных процедурам Закупки осуществляется посредством функционала электронной торговой площадки.

Вследствие того, что Организатором торгов проект договора был направлен на бумажном носителе, представитель Участника закупки указал, что Организатором торгов был нарушен порядок направления договора по итогам Закупки.

Однако, Комиссией установлено, что договор по итогам Закупки был направлен согласно условиям п. 27 извещения о Закупке, кроме того, по итогам Закупки предусмотрено заключение договора на бумажном носителе, а непосредственно заключение такого договора, как гражданско-правового акта, наступает с момента подписания его сторонами.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных АО «ГОЗ Обуховский завод» о недобросовестном участнике закупки ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные АО «ГОЗ Обуховский завод» в отношении ООО «ПКТБА-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН: 5835049816) - участника приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку сварочного позиционера (извещение №31604323285) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.