База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Управляющая компания «ДонГИС» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 31.01.2017 № 2434/17) ООО «Управляющая компания «ДонГИС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно - вычислительное оборудование и оргтехника  (извещение № 31704649249), заслушав пояснения,                   

      УСТАНОВИЛА:

10 января 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704649249 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно - вычислительное оборудование и оргтехника (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Майкоп» (далее – Положение о закупках) в редакции от 23.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	795 700, 00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.01.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.01.2017 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.01.2017 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Управляющая компания «ДонГИС» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/2857/17 от 01.02.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/2857/17 от 01.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 110133 от 26.01.2017 заявка ООО «Управляющая компания «ДонГИС» была отклонена, так как срок поставки товара не соответствовал требованиям, установленным в Документации.

Согласно п. 2.3.1.6.2 Документации, если к сроку поставки товара установлены обязательные требования, Участник Закупки не вправе предложить иные сроки поставки товара или иные способы определения сроков поставки товаров кроме тех, которые указаны в настоящей Документации.

Если Участник предложит сроки поставки или способы определения сроков поставки иные чем те, которые указаны в Документации о запросе предложений, его Заявка будет отклонена как не соответствующая требованиям Документации.

Если в Техническом задании установлен период поставки товара, Заказчик после заключения договора вправе указать поставщику конкретную дату поставки товара в пределах периода, установленного в Техническом задании к настоящей Документации.

Вместе с тем, согласно п. 3.29 Документации «срок поставки товара» не выступает в качестве критерия оценки заявок, а является обязательным требованием (п.3.26 Документации), а значит участники должны предложить сроки поставки товара в строгом соответствии с обязательными требованиями Технического задания Документации.

В соответствии с п. 2 Технического задания, являющимся неотъемлемой частью Документации, Участники должны предложить следующие сроки поставки товара: «от 15 до 20 календарных дней со дня заключения договора».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Управляющая компания «ДонГИС», установила, что в Письме о подаче заявки на участие в запросе предложений (Форма 1) был указан срок поставки: «на 20-ый календарный день с момента заключения договора», что противоречит обязательным требованиям п. 2.3.1.6.2 Документации.

Также, Комиссия СПб УФАС установила, что иные участники закупочной процедуры - ООО «Стрим Лайн», ООО «Эллипс» предложили сроки поставки товара, в полной мере соответствующие требованиям документации, а именно, каждый участник указал: «строго в соответствии с графиком поставки товара». В связи с чем, у Организатора торгов отсутствовали правовые основания для отклонения заявок вышеназванных участников.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Управляющая компания «ДонГИС» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 31.01.2017 № 2434/17) ООО «Управляющая компания «ДонГИС» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 110133 в электронной форме на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно - вычислительное оборудование и оргтехника  (извещение № 31704649249), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.