База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-526/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный

университет» о недобросовестном участнике закупки

ООО Строительная Компания «Дастекс»

                                                                                                                       

21 декабря 2017 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителей ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет» (далее – Организатор торгов) <...>;

ООО Строительная Компания «Дастекс» (далее – Участник закупки) <...>;

рассмотрев сведения от ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет» (вх. № 29895/17 от 13.12.2017) в отношении ООО Строительная Компания «Дастекс» (ИНН: 6617023136) - участнике открытого аукциона в электронной форме № 014/223АЭ(17) на право заключения договора на поставку систем кондиционирования воздуха (извещение № 31705638529, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет» в отношении ООО Строительная Компания «Дастекс»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Дастекс».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - 620014, г. Екатеринбург, ул. Антона Валека, д. 15, оф. 518.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6617023136.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу № 014/223АЭ(17) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 31705638529 Закупка признана несостоявшейся, а также закупочной комиссией Организатора торгов принято решение заключить договор с ООО Строительная Компания «Дастекс» на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка систем кондиционирования воздуха;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 46.90 Торговля оптовая неспециализированная;

- валюта договора – код 643, рубли РФ;

- цена договора — 1 597 771 рублей 63 коп.;

- срок исполнения договора – с момента заключения договора по 29 декабря 2017 года.

 

2. 18 октября 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31705601892 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 014/223АЭ(17) на право заключения договора на поставку систем кондиционирования воздуха, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 1 597 771 ,63 руб.

Как следует из содержания итогового протокола № 014/223АЭ(17) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 31705638529, Закупка признана несостоявшейся, а закупочной комиссией Организатора торгов принято решение заключить договор с ООО Строительная Компания «Дастекс» по цене 1 597 771 ,63 руб.

В соответствии с разделом 1.10  Закупочной документации Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, сведений о товаре (товарный знак и конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе в электронной форме.

В течение одного часа с момента получения проекта договора от Заказчика оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, победителю аукциона в электронной форме, или иному участнику, который обязан заключить договор.

В течение пяти дней со дня получения проекта договора участник аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора или протокол разногласий.

Указанным разделом 1.10  Закупочной документации определено, что по истечении десяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона в электронной форме оператор электронной площадки направляет заказчику проект договора и документ об обеспечении исполнения договора, подписанные электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме.

Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта договора и документа об обеспечении исполнения договора, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме, обязан направить оператору электронной площадки договор, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения от Заказчика договора, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, обязан направить подписанный договор участнику аукциона в электронной форме.

Также, разделом 1.10  Закупочной документации установлено, что договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.

В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в настоящей документации, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 19 раздела 1.11  Закупочной документации определен размер обеспечения исполнения договора в аукционе в электронной форме: 10%  от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 159 777,16 рублей (Сто пятьдесят девять тысяч семьсот семьдесят семь рублей 16 копеек).

Согласно разделу 1.5 Закупочной документации договор заключается только после предоставления победителем аукциона в электронной форме или участником аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, безотзывной банковской гарантии, или после передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения договора. Обеспечение исполнения договора не может быть предоставлено в виде страхования обязательств по договору или договора поручительства.

Согласно сведениям Официального сайта итоговый протокол № 014/223АЭ(17) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №31705638529 опубликован Организатором закупки 22.11.2017 в 16:52 (МСК).

30.11.2017 в 11:35 (МСК) ООО Строительная Компания «Дастекс» был размещен проект договора бюджетного учреждения № Д773(223)-11/17, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона.

Однако, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора бюджетного учреждения № Д773(223)-11/17 и подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, в установленный Закупочной документацией срок, а именно не позднее 04.12.2017, ООО Строительная Компания «Дастекс» размещен не был.

Также, в установленный Закупочной документацией срок, а именно не позднее 04.12.2017, предусмотренная Закупочной документацией сумма обеспечения исполнения договора Организатору торгов со стороны ООО Строительная Компания «Дастекс» не перечислялась.

Представитель ООО Строительная Компания «Дастекс» в заседание Комиссии пояснил, что общество не уклонялось от заключения договора по итогам Закупки, а несоблюдение условий и сроков предоставления обеспечения исполнения договора вызвано несвоевременным выполнением обязательства по выдаче соответствующей банковской гарантии со стороны банка, в который был направлен запрос ООО Строительная Компания «Дастекс».

Также представитель ООО Строительная Компания «Дастекс» в заседание Комиссии сообщил, что 04.12.2017 участником Закупки ООО Строительная Компания «Дастекс» были перечислены денежные средства в размере 10%  от начальной (максимальной) цены договора Закупки на расчетный счет Организатора торгов.

Однако, согласно представленным Организатором торгов сведениям перечисленные ООО Строительная Компания «Дастекс» денежные средства в размере 10% от начальной (максимальной) цены договора Закупки поступили на расчетный счет Организатора торгов лишь 07.12.2017.

Вместе с тем, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что приведенные доводы в пояснениях ООО Строительная Компания «Дастекс» свидетельствуют о том, что обществом несвоевременно было инициирована процедура оформления банковской гарантии для заключения соответствующего договора, так как запрос на предоставление банковской гарантии передан в банк лишь 27.11 2017.

Кроме того, участником Закупки ООО Строительная Компания «Дастекс» не были предприняты меры для своевременного предоставления обеспечения исполнения договора посредством оформления банковской гарантии другого банка либо иным способом, а именно путем внесения средств на счет Организатора торгов.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет» о недобросовестном участнике закупки ООО Строительная Компания «Дастекс», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 29895/17 от 13.12.2017), представленные ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет» в отношении ООО Строительная Компания «Дастекс» (ИНН: 6617023136) - участника открытого аукциона в электронной форме № 014/223АЭ(17) на право заключения договора на поставку систем кондиционирования воздуха (извещение № 31705638529) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>