База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Группа Компаний АПТВ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 31.01.2017 № 2335-ЭП/17) ООО «Группа Компаний АПТВ» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей «Шанс-Е» и контейнеров к ним (извещение № 31604623302), заслушав пояснения,                   

УСТАНОВИЛА:

30 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604623302 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей «Шанс-Е» и контейнеров к ним (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 476 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.01.2017 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	01.02.2017 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в следующем:

1) Ограничение числа участников процедуры закупки, ввиду отсутствия возможности поставки аналогичного товара, путем указания конкретной марки товара, поставляемого по предмету процедуры закупки № 31604623302.

2) Отсутствие в Документации требования о наличии сертификата соответствия поставляемого товара Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/2755/17 от 01.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

1) По первому доводу жалобы об ограничении числа участников процедуры закупки, ввиду отсутствия возможности поставки аналогичного товара, путем указания конкретной марки товара, поставляемого по предмету процедуры закупки № 31604623302, Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

Согласно  п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ  заказчик   в документации о закупке  вправе устанавливать требования  к  качеству, техническим  и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и  иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара  потребностям заказчика.  

В соответствии с ст. 2 Документации предметом процедуры закупки является поставка универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей «Шанс-Е» и контейнеров к ним.

Вместе с тем, п. 2 Технических требований (Приложение № 1 к Документации) установлены функциональные, технические и качественные параметры товара, предлагаемого к поставке.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ни  Закон № 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретного производителя товара, предлагаемого к поставке.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений Закона № 223-ФЗ в действиях Организатора торгов, путем указания конкретной марки товара, поставляемого по предмету процедуры закупки № 31604623302.

2) По доводу жалобы об отсутствии в Документации требования о наличии сертификата соответствия поставляемого товара Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011, Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 Технических требований (Приложение № 1 к Документации) к поставляемому товару должны быть приложены следующие документы:

- сертификат соответствия на полумаску и четвертьмаску № C-RU.ПБ01.B.01314 по 04.06.2015;

- сертификат соответствия № РОСС RU.AE44.B85379 от 20.07.2010;

- санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.01.03.256.П.037570.06.10 от 03.06.2010;

и  соответствовать:

  -«Требованиям технического регламента о пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ 2008 г.)

  - ГОСТ Р 53261-2009, - ГОСТ Р 22.9.09-2005, - ГОСТ 12.4.041-2001, - ТУ 2568-001-62787335-2009.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что товары, соответствие которых требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011не подтверждено, не допускаются к выпуску в обращение на рынке (пункт 3 ТР ТС 019/2011), а значит не могут быть приобретены Организатором торгов.

Кроме того, соответствие поставляемого товара Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 проверяется Организатором торгов на стадии исполнения договора, данный документ не входит в состав заявки и его отсутствие не является основанием не допуска к участию в процедуре закупки.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей «Шанс-Е» и контейнеров к ним.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 31.01.2017 № 2335-ЭП/17) ООО «Группа Компаний АПТВ» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей «Шанс-Е» и контейнеров к ним (извещение № 31604623302), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.