База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-112/16

03 марта 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ОАО "Концерн "НПО "Аврора" (далее – Организатор торгов)

-- по доверенности,

-- по доверенности,

-- по доверенности;

в отсутствие представителей АО «Концерн «Океанприбор» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу АО «Концерн «Океанприбор» вх.№4268-ф/16 от 25.02.2016 года на действия тендерной комиссии Организатора торгов - ОАО "Концерн "НПО "Аврора" при проведении открытого квалификационного отбора на определение перечня квалифицированных Изготовителей (Поставщиков) для приглашения к участию в конкурентных процедурах с ограниченным участием на изготовление плат печатного монтажа по документации Заказчика в течение 2016 года. (извещение №31603249693, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

28 января 2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31603249693 о проведении открытого квалификационного отбора на определение перечня квалифицированных Изготовителей (Поставщиков) для приглашения к участию в конкурентных процедурах с ограниченным участием на изготовление плат печатного монтажа по документации Заказчика в течение 2016 года», включая документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ОАО "Концерн "НПО "Аврора", версия 8 от 09.12.2015 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003901, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	не установлена
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.02.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения (по местному времени заказчика)	12.02.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, 194064, Санкт-Петербург, ул. Обручевых, д.7/9

На момент рассмотрения жалобы договор по итогам Закупки не заключен.

2.В жалобе Заявитель обжалует действия тендерной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

Заявитель считает, что АО «Концерн «Океанприбор» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а тендерная комиссия Организатора торгов неправомерно признала заявку АО «Концерн «Океанприбор» не прошедшей квалификационный отбор.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/3623/16 от 29.02.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "Концерн "НПО "Аврора" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №24/КО от 12.02.2016 года, заявка АО «Концерн «Океанприбор» признана не прошедшей квалификационный отбор.

В п.8 Документации установлены требования к участникам Закупки, в соответствии с которыми участник должен соответствовать, в том числе, требованиям, указанным в приложении №1 Документации «Основные требования к Изготовителю (Поставщику) плат печатного монтажа».

В соответствии с пп.21 п.9 Документации, участник Закупки должен представить «справку о соответствии/несоответствии основным требованиям к Изготовителю (Поставщику) плат печатного монтажа (Приложение № 6 к Заявке на участие в квалификационном отборе)».

АО «Концерн «Океанприбор» подало заявку на участие в Закупке по форме, установленной в приложении №1 извещения Документации. В заявке указано, что

АО «Концерн «Океанприбор» ознакомилось с Документацией, и подавая Заявку, подтверждает, что АО «Концерн «Океанприбор» полностью удовлетворяет требованиям к участникам Закупки.

В соответствии с п.2.2.5 Положения о закупках, закупки способом квалификационного отбора проводятся с целью выявления поставщиков, соответствующих требованиям заказчика, предъявляемых к участникам закупок.

В соответствии с пп.е п.2.3.20 Положения о закупках, заказчик имеет право отклонить поступившие заявки в случае представления в составе заявки недостоверной информации.

В письменных возражениях на жалобу Заявителя Организатор торгов указал, что платы печатного монтажа по предмету Закупки будут в дальнейшем использоваться ОАО "Концерн "НПО "Аврора" для выполнения ГОЗ, а установленные в Документации требования к участникам Закупки и требования к технологии изготовления плат участниками Закупки, установлены Организатором торгов в целях получения продукции надлежащего качества.

АО «Концерн «Океанприбор» в заявке на участие в закупке указало, что полностью соответствует требованиям Документации и требованиям приложения №1 Документации.

Участник Закупки - АО «Концерн «Океанприбор» в заявке указал, что имеет возможность чтения чертежей (КД) в форматах «PCB» и «CAM» (п.29 требований приложения №1 Документации), и что имеет технологию по нанесению защитной паяльной маски сухим пленочным фоторезистором по п.10 требований приложения №1 Документации в соответствии с требованиям ГОСТ Р 548489-2011 (IPC-SM-840E: 2010) − DYNAMASK КМ-30 или Imagecure XV50lТ, цвет − зелёный).

Организатор торгов представил в заседание комиссии Санкт-Петербургского УФАС письма АО «Концерн «Океанприбор» (исх.№930/712 от 15.12.2015 года, исх.№930/195 от 11.02.2016 года) направленные в адрес ОАО "Концерн "НПО "Аврора", на основании которых тендерная комиссия Организатора торгов сделала вывод о несоответствии участника - АО «Концерн «Океанприбор» требованиям приложения №1 Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что тендерная комиссия Организатора торгов в соответствии с п.2.3.20 Положения о закупках правомерно приняла решение о признании заявки АО «Концерн «Океанприбор» не прошедшей квалификационный отбор.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений порядка проведения Закупки тендерной комиссией Организатора торгов.

4.Рассмотрев жалобу АО «Концерн «Океанприбор» вх.№4268-ф/16 от 25.02.2016 года на действия тендерной комиссии Организатора торгов - ОАО "Концерн "НПО "Аврора" при проведении открытого квалификационного отбора на определение перечня квалифицированных Изготовителей (Поставщиков) для приглашения к участию в конкурентных процедурах с ограниченным участием на изготовление плат печатного монтажа по документации Заказчика в течение 2016 года. (извещение №31603249693), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила в действиях тендерной комиссии Организатора торгов - АО «Концерн «Океанприбор» нарушений Закона № 223-ФЗ в части порядка проведения Закупки (извещение №31603249693).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу АО «Концерн «Океанприбор» вх.№4268-ф/16 от 25.02.2016 года на действия тендерной комиссии Организатора торгов - ОАО "Концерн "НПО "Аврора" при проведении открытого квалификационного отбора на определение перечня квалифицированных Изготовителей (Поставщиков) для приглашения к участию в конкурентных процедурах с ограниченным участием на изготовление плат печатного монтажа по документации Заказчика в течение 2016 года. (извещение №31603249693), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев