База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России» (далее – Организатор торгов); от ООО «Энергетическая сервисная компания» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 01.03.2016 № 4666/16) ООО «Энергетическая сервисная компания» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России»  при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки № 1389 (металл, 3 трубы, задвижки) (извещение № 31603217846), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                               

      УСТАНОВИЛА:

19 января 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603217846 о проведении запроса предложений на право заключения договора поставки № 1389 (металл, 3 трубы, задвижки) (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России», утвержденного  решением начальника ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России» от 22.03.2013 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот 1: 8 636 105,10 руб. Лот 2: 5 257 744,01 руб. Лот 3: 3 273 450,00 руб. Лот 4: 1 355 006,96 руб. Лот 5: 1 049 710,30 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.01.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.01.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.sstorg.ru

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки № 1389 (металл, 3 трубы, задвижки).

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Энергетическая сервисная компания» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/3862/16 от 03.03.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/3862/16 от 03.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок  от 09.02.2016 №1389 заявка ООО «Энергетическая сервисная компания» была отклонена по Лоту№ 3 на основании непредставления документов, определенных  п. 3.3 Документации, в том числе процедура закупки была признана несостоявшейся, так как к участию в процедуре закупки была допущена лишь одна заявка.

Как следует из пп. «б» п. 3.3 Документации заявка на участие в закупке должна содержать полученную, не ранее чем за один месяц до даты размещения на сайте извещения о проведении процедуры закупки, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до даты размещения на сайте извещения о проведении процедуры торгов выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии е законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за один месяц до даты размещения на сайте извещения о проведении процедуры закупки. Выписка должна быть представлена в виде скана или копии с оригинала, полученного в бумажном виде, заверенного оригинальной печатью уполномоченного налогового органа.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО «Энергетическая сервисная компания», представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России, ООО «Энергетическая сервисная компания» представило выписку из ЕГРЮЛ не имеющую каких либо подписей и печатей, в том числе подписи и печати уполномоченного лица.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Извещения формой проведения процедуры закупки является запрос предложений в электронной форме.

Исходя из п. 14.3.3 Положения о закупках победителем в проведении запроса предложений может быть признан претендент, предложивший лучшие условия исполнения договора. При этом основным критерием определения победителя процедуры закупки является цена исполнения договора. При предложении одинаковых условий исполнения договора несколькими претендентами, победителем в проведении запроса предложений признается претендент, предложение которого поступило первым.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки № 1389 (металл, 3 трубы, задвижки).

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 01.03.2016 № 4666/16) ООО «Энергетическая сервисная компания» на действия Организатора торгов ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России»  при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки № 1389 (металл, 3 трубы, задвижки) (извещение № 31603217846), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.