База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-125/16

 

11 марта 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ОАО «Коломяжское» (далее – Организатор торгов):

- – по доверенности;

-  – по доверенности;

от ООО «ИНПРОФИ» (далее – Заявитель):

- Борзенко П.Н. – по доверенности;

в присутствии представителей третьих лиц:

- - Овчаренко Д.А;

- - Модицкая А.М. 

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ИНПРОФИ» вх.№4673-эп/16 от 01.03.2016 года на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - ОАО "Коломяжское" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31603262403, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

19 января 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603262403 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское», включая документацию об открытом конкурсе (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ОАО "Коломяжское" (далее – Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров ОАО "Коломяжское" от 15.04.2015 г., протокол № 6/2015-3, на момент размещения Закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот №1 - 2 570 345,00 рублей Лот №2 – 1 530 645,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.02.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	25.02.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Липовая аллея дом 10, корпус 1, литер «А».

Договоры по результатам проведения Закупки, на момент рассмотрения жалобы, не заключены

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны комиссии по закупкам Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «ИНПРОФИ» от участия в процедуре Закупки по лотам №1 и №2, по основаниям, указанным в протоколе вскрытия заявок №07/16 от 24.02.2016 года и протоколе рассмотрения заявок №08/16 от 25.02.2016 года.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/3905/16 от 03 марта 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Коломяжское» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 9 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Как следует из п. 4.3.8. Документации, к документам, предоставляемым в подтверждение соответствия обязательным требованиям, участником в составе заявки, отнесена заверенная копия справки службы судебных приставов об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение, выданная по состоянию на дату не ранее дня опубликования извещения о проведении настоящего конкурса, (оригинал, либо нотариально заверенная копия).

В п. 4.3.8. Документации установлено следующее:

«Участникам по г.Санкт-Петербургу данная справка предоставляется Главным управлением Федеральной службы Судебных приставов г. Санкт-Петербурга, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул. 59, тел, (812) 456-68-10.

В случае если срок подачи документов на конкурс менее срока выдачи данной справки, предоставляется Гарантийное письмо об отсутствии приостановления деятельности участника закупки в качестве санкций за административное правонарушение с указанием даты и исходящего номера запроса в Федеральную Службу судебных приставов.

Победитель конкурса, в этом случае, обязан представить Заказчику указанную Справку не позднее 10 дней с момента заключения договора».

 

Заявитель в жалобе указал, что ООО «ИНПРОФИ» представило в составе заявок на участие в Закупке по лоту №1 и лоту №2, справку из Западного отдела Приморского района УФССП по Санкт-Петербургу исх.№78024/16/366824 от 18.02.2016 года в которой указано, что в отношении ООО «ИНПРОФИ» исполнительные документы не поступали, исполнительные производства не возбуждались.

В соответствии с п.3.12.2 Документации, комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на предмет допуска участника к участию в Закупке, рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным Документацией.

В соответствии с п.3.12.3 Документации, основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является, в том числе, несоответствие заявки требованиям Документации по комплектации (наличию) документов в составе заявки, указанных в Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявок ООО «ИНПРОФИ» по лоту №1 и лоту№2 установила, что в составе заявок отсутствуют справки, выданные Главным управлением Федеральной службы Судебных приставов г. Санкт-Петербурга, что не соответствует требованию п. 4.3.8. Документации.

В соответствии с п. 2.9.2. Закупочной документации участниками настоящего конкурса признаются лица, соответствующие предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям Разделов 5 «Информационной карты конкурса», 6 «Технического задания», а также предоставившие документы, предусмотренные Разделом 4 Документации.

Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «ИНПРОФИ» от участия в Закупке по причине непредставления Заявителем документа, указанного в  требованиях п. 4.3.8. Документации.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ИНПРОФИ» вх.№4673-эп/16 от 01.03.2016 года на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - ОАО "Коломяжское" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31603262403), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителей Организатора закупки и представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупкам Организатора торгов - ОАО «Коломяжское» нарушений порядка проведения открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИНПРОФИ» вх.№4673-эп/16 от 01.03.2016 года на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - ОАО "Коломяжское" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение №31603262403) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.