База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газпром Экспорт» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Уорлд Спикинг Восток» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.03.2016 № 4710-ЭП/16) ООО «Уорлд Спикинг Восток» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газпром Экспорт» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению работников иностранным языкам (6 лотов) (извещение № 31503178459), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                                   

УСТАНОВИЛА:

30 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31503178459 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению работников иностранным языкам (6 лотов) (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром Экспорт», утвержденного  решением Участника ООО «Газпром экспорт» от 29.12.2012 № 254 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот 1: 2 873 588,00 руб. Лот 2: 3 171 900,00 руб. Лот 3: 2 961 000,00 руб. Лот 4:             864 450,00 руб. Лот 5: 665 550,00 руб. Лот 6: 923 700,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.01.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.02.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191023, г. Санкт-Петербург, площадь Островского, дом 2а, Литера А

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки
ООО «Уорлд Спикинг Восток» по Лоту № 3 и Лоту № 6.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром Экспорт» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Уорлд Спикинг Восток» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4089/16 от 09.03.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4089/16 от 09.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с действующей редакцией Протокола по подведению итогов открытого запроса предложений от 20.02.2016 заявка ООО «Уорлд Спикинг Восток» была отклонена по Лоту № 3 и по Лоту № 6 на основании
п. 2.9.9.2 Документации о запросе предложений и п. 2 Раздела 1 Методики анализа и оценки заявок участников запроса предложений.

Как следует из п. 9.8.9.2 Положения о закупках и п. 2.9.9.2 Документации по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках запроса предложений, проведенных Организатором, Закупочная комиссия вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае отсутствия документов, определенных документацией о запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса предложений или о закупаемых товарах (работах, услугах).

Согласно п. 2.5.1.6 Документации Приложения и Формы к письму о подаче заявки на участие в запросе предложений должны быть оформлены строго в соответствии с настоящей документацией о запросе предложений.

Исходя из п. 2.5.1.8 Документации в случае если Участник не может представить требуемый документ, он должен приложить справку, составленную в произвольной форме, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую необходимые подтверждения соответствия Участника конкретному требованию.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО «Уорлд Спикинг Восток», представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России, отсутствуют справка о материально-техническом обеспечении Участника (Форма 6.2) и сведения о субподрядчиках/соисполнителях (Форма 9).

Вместе с тем, Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ООО «Уорлд Спикинг Восток» ненадлежащим образом заполнило Форму 5 (Информация об оказанных услугах по установленной в документации о запросе предложений форме — Опыт выполнения услуг, аналогичных предмету запроса предложений): Заявителем не представлена справка об оказании Участником услуг, аналогичных предмету запроса предложений.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки ООО «Уорлд Спикинг Восток». Заявка ООО «Уорлд Спикинг Восток» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 02.03.2016 № 4710-ЭП/16) ООО «Уорлд Спикинг Восток» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газпром Экспорт» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению работников иностранным языкам (6 лотов) (извещение № 31503178459), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.