База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «Коломяжское» (далее – Организатор торгов); от ООО «Профодежда» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 04.03.2016 № 4992/16) ООО «Профодежда» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение№ 31603262403), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                                   

УСТАНОВИЛА:

29 января 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603262403 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское» (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Коломяжское» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров ОАО «Коломяжское» от 15.04.2015 (протокол № 6/2015-3), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот 1: 2 570 345,00 руб. Лот 2: 1 530 645,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.02.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	25.02.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Липовая аллея дом 10, корпус 1, лит. «А»

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки ООО «Профодежда» по Лоту № 1 и Лоту № 2. В том числе Заявитель считает, что Организатором торгов некорректно составлено требование п. 8 Информационной карты Документации, на основании которого была отклонена его заявка.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Коломяжское» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Уорлд Спикинг Восток» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4156/16 от 10.03.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4156/16 от 10.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2016 заявка ООО «Профодежда» была отклонена по Лоту № 1 и по Лоту № 2 на основании того, что отсрочка платежа, предложенная участником, меньше значения отсрочки платежа, установленного требованиями Технического задания и Документации.

Пунктом 4.2.3 Документации установлено одно из квалификационных требований, в соответствии с которым участник должен иметь возможность предоставления отсрочки платежа.

Как следует из п. 8 Информационной карты Документации и п. 1 Технического задания оплата за каждую партию товара производится в течение не менее 60 (шестидесяти) дней с момента поставки партии товара и подписания сторонами товарной накладной ТОРГ12 либо УПД, счета-фактуры, в соответствии с Приложением № 2 «Проект договора» к Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии и Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 04.03.2016 № 4992/16) ООО «Профодежда» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ОАО «Коломяжское»  при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение
№ 31603262403), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.