База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-138/16

 

15 марта 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

ООО «Балтийский завод - судостроение» (далее – Организатор закупки);

ООО «ИнвоТекс» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№4871-ЭП/16 от 03.03.2016) ООО «ИнвоТекс» на действия организатора торгов ООО «Балтийский завод — судостроение» при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (извещение №31603316022), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

15 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603316022 о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (далее - Закупка), включая документацию об открытом запросе цен (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках о закупках товаров, работ, услуг ООО «Балтийский завод — судостроение» от 22.01.2016 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 654 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	15.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.02.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.03.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны Организатора закупки, выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном неуказании в Закупочной документации требований к закупаемым товарам, а также в необоснованном, по мнению Заявителя, ограничении конкуренции, допущенном вследствие установления в Закупочной документации условий, не позволяющих участникам Закупки предложить к поставке аналогичный товар требуемому согласно предмету Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/4117/16 от 09.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Балтийский завод — судостроение» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона №223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Как указано в п. 4 Информационной карты в составе Закупочной документации: «Предметом процедуры закупки является поставка материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600. Состав товаров, объем работ, услуг определен в Приложении 2 настоящей Документации «Техническое задание».

Согласно Техническому заданию в составе Закупочной документации в отношении поставляемого товара установлены следующие требования:

1) Предложение аналогов не допускается;

2) Товар по своему качеству должен соответствовать стандартам, указанным в паспорте качества или сертификате анализа. Для определения соответствия качества поставляемого товара и данных, указанных в паспорте качества или сертификате анализа, после поставки Товара на склад Покупателя, в рамках проведения входного контроля, по требованию Покупателя производится забор материалов капиллярного неразрушающего контроля на анализ;

3) Товар должен быть в фирменной заводской таре (в аэрозольных баллонах по 500мл);

4)На дату отгрузки товар должен иметь остаточный срок годности не менее 80% от полного срока годности;

5) Информация о дате выпуска Товара и сроках хранения должна быть указана в паспорте качества завода-изготовителя или сертификате анализа.

6) Изменение количества не допускается;

7) С поставкой товара Поставщик предоставляет товарную накладную ТОРГ-12, счет-фактуру, копию паспорта-качества завода- изготовителя или сертификат анализа, а также декларацию и сертификат соответствия, заверенные оригинальной печатью Поставщика;

8) Цена за единицу измерения является фиксированной и изменению не подлежит

 

№ п/п Наименование товара Ед. изм. Кол-во

1 Пенетрант MR 68C (баллоны по 500мл.) шт 1 062

2 Проявитель MR 70 (баллоны по 500мл.) шт 1 930

3 Очиститель MR 85 (баллоны по 500мл.) шт 1 240

Итого к закупке : 4 232

 

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что Организатором закупки в Закупочной документации размещены сведения, предусмотренные п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО «ИнвоТекс» сообщила, что указанные наименования и характеристики товара наиболее емко отвечает потребностям Организатора закупки для выполнения им заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600.

Также представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО «ИнвоТекс» пояснила, что Закупочная документация не содержит условий, согласно которым поставщиком товаров по предмету Закупки может быть только производитель указанных товаров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, с учетом отсутствия представленных в заседание Комиссии документов и сведений, которые свидетельствовали бы о нарушении Организатором закупки норм Закона №223-ФЗ, ввиду отсутствия существующего ограничения для Заявителя или любого потенциального участника Закупки иметь в наличии или приобрести требуемые согласно предмету Закупки товары для осуществления поставки Организатору закупки.

Таким образом доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№4871-ЭП/16 от 03.03.2016) ООО «ИнвоТекс» на действия организатора торгов ООО «Балтийский завод — судостроение» при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (извещение №31603316022), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора закупки ООО «Балтийский завод — судостроение» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№4871-ЭП/16 от 03.03.2016) ООО «ИнвоТекс» на действия организатора торгов ООО «Балтийский завод — судостроение» при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (извещение №31603316022) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.