База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП «Гознак» (далее – Организатор торгов); от ООО «Навигатор-Т» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.12.2015 № 28210) ООО «Навигатор-Т» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку в 2016 году переплетных материалов для филиалов ФГУП «Гознак» - Московской и Пермской печатных фабрик (извещение № 31502862328), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                           

                        УСТАНОВИЛА:

16 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502862328 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку в 2016 году переплетных материалов для филиалов ФГУП «Гознак» - Московской и Пермской печатных фабрик (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Гознак», утвержденного  приказом ФГУП «Гознак» от 27.12.2011 г. № 296-осн (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот 1: 687 458,00 евро Лот 2: 835 200,00 евро
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.11.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	12.11.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	115162, Москва, ул. Павла Андреева, д. 27

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Гознак» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Навигатор-Т» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № Т-1537 от 29.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № Т-1537 от 29.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом № 2 от 15.12.2015 заявка ООО «Навигатор-Т» была отклонена в связи с тем, что предоставленные для проведения испытаний образцы не соответствуют техническим требованиям (Приложение В к Документации).

Как следует из п. 8 Информационной карты Документации участник одновременно с конкурсной заявкой должен предоставить лабораторные образцы переплетного материала, предлагаемого к поставке в количестве 100 пластин формата 186x265 мм по каждому Лоту.

Лабораторные образцы проходят следующие испытания:

1) Входной контроль (проверка образцов на соответствие техническим требованиям (Приложение В к Документации).

2) Производственные испытания (изготовление книжки, проверка её на соответствие с нормативными документами).

3) Проверка эксплуатационных характеристик материала в изделии при различных условиях. Срок использования изготовленных документов с применением переплетного материала должен обеспечивать сохранность в течение 10 лет.

В заседание Комиссии СПб УФАС России Представитель Организатора торгов представил для обозрения результаты испытаний переплетного материалы, согласно которым продукция, предлагаемая к поставке ООО «Навигатор-Т» не соответствует техническим требованиям, установленным в Приложении В к Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Навигатор-Т» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 25.12.2015 № 28210) ООО «Навигатор-Т» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку в 2016 году переплетных материалов для филиалов ФГУП «Гознак» - Московской и Пермской печатных фабрик (извещение № 31502862328), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.