База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-122/17

17 февраля 2017 года                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ТД ИТЭЛИУМ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.02.2017 № 3125/17) ООО «ТД ИТЭЛИУМ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телефонов (извещение № 31604510641), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

16 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604510641 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телефонов (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках) в редакции от 05.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 199 520,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.01.2017 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	03.02.2017 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.88, каб. 549

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604510641 по не был заключен Договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4098/17 от 13.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом по рассмотрению заявок от 03.02.2017 заявка ООО «ТД ИТЭЛИУМ» была отклонена на основании пп. 4.1.1 и пп. 4.1.2 п. 4.1 Требований запроса котировок (далее – Документация).

Согласно пп. 5.1 п. 5 Документации основаниями отклонения коммерческих предложений является, в том числе, несоответствие требованиям, указанным в п. 4.1, 4.2, 4.3 Документации.

Из пп. 4.1.1 п. 4.1 Документации следует, что одним из требований к оформлению документации является, в том числе, оформление коммерческого предложения в соответствии с требованиями запроса котировок, в том числе предоставление всех предусмотренных документацией о запросе котировок документов, составленных, оформленных и заверенных, в случае установления требования предоставления копий документов. в соответствии с требованиями запроса котировок, а также составление, оформление и предоставление форм в соответствии с настоящими требованиями. Все документы должны быть представлены в полном объеме и читаемом виде.

Кроме того, согласно пп. 4.1.2 п. 4.1 Документации коммерческое предложение участника должно соответствовать документации о запросе котировок (в том числе соответствие техническим и договорным требованиям).

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ТД ИТЭЛИУМ» в составе заявки представило Коммерческое предложение участника, в котором не заполнен столбец № 6 «Город изготовления товара СПб или иное», являющийся обязательным для заполнения в соответствии с требованиями Документации.

Представитель Организатора торгов пояснил, что в случае изготовления товара в Санкт-Петербурге, участник проставляет в соответствующей графе в столбце № 6 «СПб», если изготовитель товара не находится в СПб в соответствующей графе в указанном столбце проставляется «иное». ООО «ТД ИТЭЛИУМ» проставило в столбце № 6 «-».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ТД ИТЭЛИУМ» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 09.02.2017 № 3125/17) ООО «ТД ИТЭЛИУМ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телефонов (извещение № 31604510641), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.