База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-123/17

17 февраля 2017 года                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ЗАО «Депо № 1» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.02.2017 № 3090/17) ЗАО «Депо № 1» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке составов (вагонов) метрополитена моделей 81-722.1, 81-723.1, 81-724.1 при ТО-1, ТО-2, ТР-1, ТР-2, ТР-3 (извещение № СОМ23121600043), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

23 декабря 2016 года на официальном сайте электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» http//:com.roseltorg.ru в сети Интернет было опубликовано Извещение № СОМ23121600043 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке составов (вагонов) метрополитена моделей 81-722.1, 81-723.1, 81-724.1 при ТО-1, ТО-2, ТР-1, ТР-2, ТР-3 (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках) в редакции от 23.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	489 825, 20 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.01.2017 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	13.01.2017
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http//:com.roseltorg.ru

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № СОМ23121600043 был заключен Договор от 30.01.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном не допуске к участию в процедуре закупки ЗАО «Депо № 1».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4097/17 от 13.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 1.10.2 Положения о закупках запрос котировок проводится при закупках на сумму менее 5 000 000 рублей. При этом запрос котировок при закупках на сумму менее 500 000 рублей не подлежит размещению в единой информационной системе. Запрос котировок проводится в электронной форме.

Как следует из Извещения, являющимся неотъемлемой частью Документации, прием заявок участников осуществлялся до 12 часов 00 минут 11.01.2017 г.

Согласно п. 3.7 Требований запроса котировок (далее – Документация) коммерческое предложение считается поступившим в срок, в случае его поступления на электронную площадку в установленный документацией о запросе котировок срок. Изменения (отзыв) оформляются и направляются таким же порядком как коммерческое предложение. Коммерческие предложения и изменения к ним (отзыв), поступившие по окончании срока приема коммерческих предложений, указанного в документации о запросе котировок, а также ненадлежащим способом, не рассматриваются.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что на дату окончания подачи заявок на участие в процедуре закупки по данным сайта электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» http//:com.roseltorg.ru было подано одно коммерческое предложение от ООО «Люкссервис».

Вместе с тем 12.01.2017 от ЗАО «Депо № 1» в адрес Организатора торгов поступило письмо № 4 о просьбе рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки.

Представитель Организатора торгов пояснил, что заявка ЗАО «Депо № 1» не могла быть рассмотрена Закупочной комиссией Организатора торгов, поскольку поступила не на площадку АО «ЕЭТП» и с пропуском установленного срока окончания подачи заявок участников до 12 часов 00 минут 11.01.2017 г., что противоречит п. 3.7 Документации.

Вместе с тем Организатором торгов был направлен запрос в адрес АО «ЕЭТП» по вопросу подачи ЗАО «Депо № 1» заявки на участие в процедуре закупки.

20.01.2017 от АО «ЕЭТП» был получен ответ, в котором указано, что заявка ЗАО «Депо № 1» была подана с отрицательным балансом по процедуре. Участник пополнил лицевой счет в 12 часов 00 минут 30 секунд 11.01.2017 г. АО «ЕЭТП» участнику было направлено соответствующее уведомление.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 09.02.2017 № 3090/17) ЗАО «Депо № 1» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке составов (вагонов) метрополитена моделей 81-722.1, 81-723.1, 81-724.1 при ТО-1, ТО-2, ТР-1, ТР-2, ТР-3 (извещение № СОМ23121600043), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.