База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Коми» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. № 28456 от 28.12.2015) ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Коми» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества Коми филиала при помощи средств охранной сигнализации от несанкционированного проникновения посторонних лиц в охраняемые помещения (извещение № 31502995303), заслушав пояснения представителей сторон,                                                           

                        УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502995303 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества Коми филиала при помощи средств охранной сигнализации от несанкционированного проникновения посторонних лиц в охраняемые помещения (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростелеком», утвержденного решением совета директоров ОАО «Ростелеком» (Протокол от 11.06.2015 № 50) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 950 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.12.2015 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	31.12.2015 в 23:45 (МСК)

2. Заявитель обжалует действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе победителя ООО ЧОП «Парма-Конфидент».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ростелеком» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Коми» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/23/16 от 11.01.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/23/16 от 11.01.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Как следует из  п. 12 Информационной карты Документации требования к участникам приводятся в Разделе IV Техническое задание и Разделе V Проект договора Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что заявка ООО ЧОП «Парма-Конфидент» полностью соответствует требованиям, установленным в Документации.

Довод Заявителя о том, что ООО ЧОП «Парма-Конфидент» при срабатывании сигнализации на Объекте в охраняемое время не сможет направить группу быстрого реагирования для внешнего осмотра целостности объекта, выражается Заявителем в форме предположения без указания на возможные нарушения порядка организации и проведения процедуры закупки в действиях Организатора торгов или его Закупочной комиссии.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов, ООО ЧОП «Парма-Конфидент» правомерно признано победителем процедуры закупки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. № 28456 от 28.12.2015) ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Коми» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества Коми филиала при помощи средств охранной сигнализации от несанкционированного проникновения посторонних лиц в охраняемые помещения (извещение № 31502995303), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.