База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-32/15

 

 

15 января 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

         от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов):

- - по доверенности;

-– по доверенности;

от ООО «Строительная компания «Молния» (далее – Заявитель, ООО «СК «Молния» )

-. –по доверенности,

-. – по доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «СК «Молния» вх.№28472 от 29.12.2015 года на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (извещение №31502914384, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

01 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502914384 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (далее – Извещение о закупке), включая документацию об открытом конкурсе (далее – Документация).

 

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен»  версия 15 от 13.08.2015 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003437, Документацией.

 

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	383 026 403,13 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.12.2015 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.12.2015 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138.

На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки заключен договор.

 

2. Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что МУП «Форт» не соответствует требованиям п.2.7 тома 3 и п.5.2.8 тома 2 Документации.

Заявитель полагает, что конкурсная комиссия Организатора торгов неправомерно допустила к участию в Закупке участника – МУП «Форт».

 

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/20116 от 11.01.2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Петербургский метрополитен» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п.5.2.8 тома 2 Документации, участник Закупки должен представить в составе своей заявки на участие в Закупке действующее свидетельство о допуске к работам, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, с отметкой о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов с обязательным наличием в свидетельстве видов работ, необходимых для выполнения работ по договору, в соответствии с требованиями законодательства РФ и конкурсной документации.

В п.2.7 тома 3 Документации установлены следующие требования к наличию разрешительных документов (свидетельства о допуске) на право выполнения работ:

 «2.7.1. Обязательное наличие действующего свидетельства о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах, выдаваемое саморегулируемой организацией, осуществляющей строительство с обязательным наличием в свидетельстве видов работ необходимых для выполнения данной работы согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 по существу технического задания, пункты:

• 3. Земляные работы:
• 3.1. Механизированная разработка грунта;
• 6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций:
• 6.2. Арматурные работы;
• 6.3. Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций;
• 15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений:
• 15.2. Устройство и демонтаж системы отопления;
• 32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем:
• 32.1. Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ №1-3, 5-7, 9-14);
• 32.5. Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ № 15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, 24.24, 24.25, 24.26, группы видов работ № 18,19);

Либо

• 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
• 33.2.5. Метрополитены

2.7.2. Требования к пунктам действующего СРО, указанные в настоящем Техническом задании, распространяются также на субподрядную организацию в случае заключения Подрядчиком договора субподряда».

 

Участник Закупки - МУП «Форт» представил в составе заявки на участие в Закупке свидетельство №0383.07.2010-7819026653-С-131 от 20.11.2015 года, в котором указаны виды работ, требование о наличии которых установлено  в пп.2.7.1 п.2.7 тома 3 Документации.

У конкурсной комиссии Организатора торгов отсутствовали правовые основания для отклонения заявки МУП «Форт».

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении Закупки.

            4. Рассмотрев жалобу ООО «СК «Молния» вх.№28472 от 29.12.2015 года на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (извещение №31502914384), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

          Признать жалобу ООО «СК «Молния» вх.№28472 от 29.12.2015 года на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (извещение №31502914384) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.