База решений
и правовых актов

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  АО «Юго-Западная ТЭЦ» (далее – Организатор торгов); от АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 10.03.2016 № 5202-ЭП/16) АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов АО «Юго-Западная ТЭЦ»  при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по пожарной безопасности (извещение № 31603268336), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                                    

УСТАНОВИЛА:

01 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603268336 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по пожарной безопасности (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Юго-Западная ТЭЦ», утвержденного  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	22 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.02.2016 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.02.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	198328, Санкт-Петербург, ул. Доблести, д.1, СБК

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии и Организатора торгов.

Доводы жалобы:

1) Заявитель считает, что Закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно выбрала победителем процедуры закупки АО «Бранд», так как оно не соответствует требованию о наличии аттестованного аварийно-спасательного формирования (пожарной команды) для проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, в том числе, Заявитель считает, что оценка заявки в Протоколе заседания комиссии по  определению победителя от 29.02.2016 г. необъективна.

2) Также, по мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены сроки опубликования Протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок от 29.02.2016 г. и Протокола заседания комиссии по  определению победителя от 29.02.2016 г.

3) Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатором торгов был нарушен срок подписания договора.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Юго-Западная ТЭЦ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4345/16 от 14.03.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4345/16 от 14.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 10.5 Положения о закупках значимость критериев оценки устанавливается в Документации о закупке.

Оценка конкурсных заявок производится на основании Порядка оценки и сопоставления конкурсных заявок (Приложение №4 к Документации). Значимость критериев определяется в процентах. Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных Документацией, составляет 100%. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.

Вместе с тем, в соответствии с п. 13.3 Информационной карты (Приложение № 2 к Документации) установлено требование о наличии у участника закупки аттестованного аварийно-спасательного формирования (пожарной команды) для проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, подтверждается заверенными копиями действующего Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г.); п. 1 статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995г. № 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.)- копию свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ приложить к конкурсной документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что копия свидетельства (рег. № 0-106-191 от 11.03.2015г) в составе заявки АО «Бранд» представлена, срок действия до 11.03.2018 г., в том числе в составе заявки приложено Соглашение о взаимодействии и порядке информационного обмена ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и АО «Бранд» от 02.03.2015г.  Таким образом, отсутствие информации на сайте ГУ МЧС России не является несоответствием участника конкурса требованиям, установленным в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по пожарной безопасности.

По доводу жалобы об опубликовании Протоколов на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Комиссия СПб УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Комиссия СПб УФАС России установила, что Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок от 29.02.2016 г. и Протокол заседания комиссии по  определению победителя от 29.02.2016 г. были размещены Организатором торгов на официальном www.zаkuрki.gоv.гu 03.03.2016 г.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушения сроков опубликования Протоколов на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Довод жалобы о нарушении срока подписания договора не  нашел своего подтверждения, так как Договор от 01.03.2016 г.№41447 был подписан в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня официального опубликования результатов конкурса (п. 3.9.4 Документации).

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 10.03.2016 № 5202-ЭП/16) АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» на действия Организатора торгов АО «Юго-Западная ТЭЦ»  при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по пожарной безопасности (извещение № 31603268336), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.