База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-28/18,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных организатором торгов ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена о недобросовестном участнике закупки ИП Непомнящих Михаиле Вячеславовиче

14 февраля 2018 года                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей от ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений; с участием ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича (далее – Участник закупки).

Рассмотрев сведения от Организатора торгов ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена (вх. № 3208/18 от 07.02.2018) в отношении ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича (ИНН: 780154532100) - участнике открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по стирке белья (извещение № 31705918091, далее - Закупка),                                 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена в отношении ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича:

1.1. Дата подведения итогов Закупки:

- Протокол подведения итогов аукциона № ОАЭФ/18/011/2 от 16.01.2018 победителем Закупки признан участник - ИП Непомнящих Михаил Вячеславович (ИНН: 780154532100).

1.2. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг – оказание услуг по стирке белья;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки;

- валюта договора – российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора – 2 590 214,55 рублей.

2. 20 декабря 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31705918091 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по стирке белья, включая документацию о Закупке (далее – Документация).

В соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона № ОАЭФ/18/011/2 от 16.01.2018 победителем Закупки признан участник - ИП Непомнящих Михаил Вячеславович (ИНН: 780154532100).

На Сайте закупок Протокол подведения итогов аукциона № ОАЭФ/18/011/2 от 16.01.2018 размещен 16.01.2018 в 14:14 (МСК).

В Документации установлен следующий порядок заключения договора:

«В течение пяти календарных дней с даты размещения заказчиком на сайте ЭП проекта гражданско-правового договора победитель открытого аукциона в электронной форме размещает на сайте ЭП проект гражданско-правового договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя открытого аукциона в электронной форме, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчик подписывает гражданско-правовой договор не позднее, чем через 20 (двадцать) дней со дня подписания итогового протокола.

В случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме в указанный срок не разместил на сайте ЭП проект гражданско-правового договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя открытого аукциона в электронной форме, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора».

В представленных Организатором торгов сведениях не было документов, подтверждающих факт размещения ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена на сайте электронной площадки проекта договора по результатам закупки в соответствии с порядком, установленным в Документации.

Представители ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена на заседание Комиссии СПб УФАС России при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений не явились.

В заседание Комиссии СПб УФАС России ИП Непомнящих Михаил Вячеславович пояснил, что во время проведения открытого аукциона на  электронной площадке РТС-тендер 223.rts-tender.ru произошел сбой. Все 6 (шесть) участников в момент подачи предложения, вводили коэффициенты понижения, а не ценовые предложения. С учетом данной ошибки, стоимость ценового предложения единицы услуги составила 1,18 руб. (понижение 99,5%)

Согласно п. 53 Положения о закупках победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора за исключением случаев, когда при проведении аукциона цена договора была снижена до нуля и аукцион проводится на продажу права заключить договор.

Вместе с тем, в соответствии с Документацией установлена общая стоимость гражданско-правового договора, где стоимость выполняемой Подрядчиком (оказываемой Исполнителем) единицы работы (услуги) по гражданско-правовому договору определяется на основании стоимости выполнения (оказания) соответствующей работы (услуги) по гражданско-правовому договору, установленной Заказчиком, умноженной на понижающий коэффициент, по формуле:

 

Цена единицы работы (услуги)

=

Начальная (максимальная) цена единицы работы (услуги)

*

Понижающий коэффициент

 

При этом Документация не содержит сведений, какую цену должен предложить участник закупки при проведении аукциона – цену единицы работы (услуги), либо цену договора, как установлено Положением о закупках.

С учетом того, что ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена не представило сведений о факте размещения на сайте электронной площадки проекта договора по результатам закупки в соответствии с порядком и сроками, установленными Документацией,  Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича находит сведения, представленные ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена, недостаточными для признания ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича уклонившимся от заключения договора по итогам закупки.      

3.  В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена (вх. № 3208/18 от 07.02.2018) в отношении ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича (ИНН: 780154532100), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена (вх. № 3208/18 от 07.02.2018) в отношении ИП Непомнящих Михаила Вячеславовича (ИНН: 780154532100) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.