Постановление №78/5108/16 Постановление о назначении административного наказания в отн... от 23 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу №Ш02-06/16
«21» марта 2016 г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-06/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» (ИНН: 5032034971, 191186, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая д. 2/6, лит. А).
УСТАНОВИЛ:
1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «Компакт-плюс» на действия организатора торгов ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение ремонтно-реставрационных работ помещений 3-го этажа (ч.п.39,40,41) здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 2/6, дом И.Ф. Фитингофа (здание Губернских присутственных мест) (извещение №31502414874).
По результатам рассмотрения дела № Т02-301/15 Комиссией было вынесено решение от 30 июня 2015 года №02/15830.
Комиссия признала в действиях ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» нарушение п.2 ч.1ст.3, ч.1 и ч.2 ст.2, п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем установления в Документации при проведении аукциона в электронной форме возможности подачи заявки в бумажном виде; в нарушении п. 7.11 Положения, так как Положение о закупках не предусматривает подачу заявки на участие в процедуре почтой или нарочным при проведении аукциона в электронной форме; в нарушении принципа информационной открытости закупки путем размещения противоречивой информации в составе Документации.
Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.
2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», усматривается наличие событий административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 14.03.2016 №78/4340/16 возбудило дело в отношении ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» об административном правонарушении №Ш02-06/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.
4. Письмом СПб УФАС России от 14.03.2016 года №78/4340/16 законный представитель ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 18.03.2016 года в 11 часов 30 минут.
На составление и подписание протокола об административном правонарушении 18 марта 2016 года в 11 часов 30 минут явился представитель ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» по доверенности. Данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности».
Копия протокола об административном правонарушении №78/4807/16 от 18.03.2016 была вручена представителю ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» по доверенности лично в руки 18.03.2016.
Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-06/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/4814/16 от 18.03.2016 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-06/16 об административном правонарушении на 21 марта 2016 года в 15 часов 10 минут.
Копия определения №78/4814/16 от 18.03.2016 была вручена представителю ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» по доверенности лично в руки 18.03.2016.
На рассмотрение дела №Ш02-06/16 об административном правонарушении 21 марта 2016 года в 15 часов 10 минут законный представитель ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности».
При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 30.06.2015 года.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.
Основания прекращения производства по делу №Ш02-06/16 об административном правонарушении в отношении ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Назначить ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.2ч.1 ст.3, ч.1 и ч.2 ст.2, п.1ч.1 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2. ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет №40 101 810 200 000 010 001
Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11602010016000140
ОКТМО 40307000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.