База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-40/17
«22» февраля 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-40/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении АО «Гознак» (Акционерное общество «Гознак» - правопреемник ФГУП «Гознак» в результате реорганизации; местонахождение: 197046, Санкт-Петербург, Петропавловская крепость, д.3, лит.В, ИНН7813352058)

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в процессе рассмотрения дела №Т02-168/16, уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх.№78/5188/16 от 23.03.2016) запросила у организатора торгов АО «Гознак» оригиналы документов по процедуре закупки, а именно: утвержденное положение о закупках АО «Гознак», действующее на момент размещения закупки; договор, заключенный по результатам закупки (при его наличии).

Уведомление было направлено в адрес АО «Гознак» посредством электронной почты, который указан в контактных данных заказчика на сайте www.zakupki.gov.ru (Gudenko_A_V@goznak.ru), согласно материалам дела №Т02-168/16 23.03.2016 уведомление доставлено. Санкт-Петербургское УФАС России 23.03.2016 разместило информацию о поступлении жалобы и ее содержании (исх.№78/5188/16 от 23.03.2016) на сайте антимонопольного органа (www.spb.fas.gov.ru) в соответствии с ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Запрошенные уведомлением (исх.№78/5188/16 от 23.03.2016) документы организатору торгов - АО «Гознак» необходимо было представить до 14 часов 30 минут 28.03.2016.

В нарушение ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ) организатор торгов - АО «Гознак» в установленный срок указанные документы не представил.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Соответственно, в действиях АО «Гознак» усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении сведений (информации), необходимых Санкт-Петербургскому УФАС России для рассмотрения жалобы в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 19.8 КоАП.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению запрошенной информации в Санкт-Петербургское УФАС России не установлено.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 16.02.2017 исх.№78/4573/17 возбудило дело в отношении АО «Гознак» об административном правонарушении №Ш02-40/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением СПб УФАС России от 16.02.2017 исх.№78/4573/17 и телеграммой от 16.02.2017 №78/4562/17 законный представитель АО «Гознак» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 21.02.2017 года в 16 часов 20 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 21.02.2017 года в 16 часов 20 минут явился представитель АО «Гознак» по доверенности  (доверенность).

Протокол составлен при участии представителя АО «Гознак» по доверенности  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/4840/17 от 21.02.2017 была вручена представителю АО «Гознак» по доверенности  (доверенность) лично в руки 21.02.2017.

Письмом АО «Гознак» (от 20.02.2017 вх.№3918-ЭП/17) представил информацию, запрошенную определением от 16.02.2017 исх.№78/4572/17.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-40/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением от 21.02.2017 №78/4830/17 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-40/17 об административном правонарушении на 22.02.2017 в 11 часов 25 минут.

Копия определения от 22.02.2017 №78/4830/17 была вручена представителю АО «Гознак» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 21.02.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-40/17 об административном правонарушении 22.02.2017 года в 11 часов 25 минут представитель АО «Гознак» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела №Ш02-40/17 в отсутствии представителя АО «Гознак».

Дело №Ш02-40/17 рассмотрено в отсутствии представителя АО «Гознак».

АО «Гознак» согласно материалам дела №Ш02-40/17, пояснениям, признало факт наличия данного административного правонарушения и указало на отсутствие прямого умысла в действиях АО «Гознак», связанных с несвоевременным представлением документов в федеральный антимонопольный орган.

Представителем АО «Гознак» по доверенности  (доверенность ) так же заявлено ходатайство (б/н, от 17.02.2017) о назначении минимально возможного наказания за совершенное АО «Гознак» нарушение, поскольку нарушение совершено впервые.

При указанных обстоятельствах в действиях АО «Гознак» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: 199004, Санкт-Петербург, В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А.

Дата выявления (совершения) административного правонарушения: 14 часов 30 минут 28.03.2016 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтены: факт нарушения ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Гознак» впервые, признание АО «Гознак» вины в совершении административного правонарушения, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-40/17 об административном правонарушении в отношении АО «Гознак» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83, ст. 23.48,  ч. 5. ст.19.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить АО «Гознак» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек (пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

2. АО «Гознак» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.