База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-41/17
«22» февраля 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-41/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «ЖКС №1 Московского района» (местонахождение: 196143, Санкт-Петербург, ул. Орджоникидзе, д.5, ИНН7810520970)

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате рассмотрения дела №Т02-64/16 решением от 02.02.2016 (исх. от 05.02.2016 №78/2096/16) признала в действиях организатора торгов ООО «ЖКС №1 Московского района» и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ в жилых и нежилых зданиях, обслуживаемых ООО «ЖКС №1 Московского района» (извещение №31503152960) нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенные путем неправомерного принятия решения конкурсной комиссии по запросу предложений №80/12/2015-ЗП б/н, б/д, публикации решения конкурсной комиссии по запросу предложений №80/12/2015-ЗП б/н, б/д и отмены процедуры Закупки.

С учетом выявленных нарушений организатору торгов ООО «ЖКС №1 Московского района» было выдано обязательное для исполнения предписание (от 02.02.2016 исх. от 05.02.2016 №78/2098/16) о совершении действий, направленных на устранение нарушений организации и проведения процедуры торгов путем отмены решения конкурсной комиссии по запросу предложений №80/12/2015-ЗП б/н б/д и завершения процедуры закупки (извещение №31503152960) в строгом соответствии с требованиями документации о закупке (извещение №31503152960), положения о закупках ООО «ЖКС №1 Московского района» и норм Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В срок, до 29.02.2016г., ООО «ЖКС №1 Московского района» необходимо было представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Указанное решение и предписание не были обжалованы в установленные сроки и, следовательно, вступили в законную силу.

ООО «ЖКС №1 Московского района» письмом от 03.03.2016 вх.№4862-Ф/16 сообщило об исполнении предписания следующее:

«Нарушения в организации и проведении процедуры торгов по запросу предложений №80/12/2015-ЗП б/н б/д и завершения процедуры закупки (извещение №31503152960) полностью устранены путем отмены решения конкурсной комиссии в строгом соответствии с требованиями документации о закупке (извещение №31503152960), положения о закупках ООО «ЖКС №1 Московского района» и норм Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Процедура заключения договора на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ в жилых и нежилых зданиях обслуживаемых ООО «ЖКС №1 Московского района» возобновлена.».

Санкт-Петербургское УФАС России считает, что данные действия ООО «ЖКС №1 Московского района» не свидетельствуют о надлежащем исполнении выданного предписания по следующим основаниям:

1.  К письму от 03.03.2016 вх.№4862-Ф/16 ООО «ЖКС №1 Московского района» не приложило никаких документов, материалов, которые подтверждали бы исполнение предписания
2. Согласно информации с официального сайта zakupki.gov.ru (журнал событий закупки №31503152960) последнее событие по данной процедуре совершено 19.01.2016 (15:55 МСК).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖКС №1 Московского района» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 16.02.2017 (исх. от 17.02.2017 №78/4637/17) возбудило дело в отношении ООО «ЖКС №1 Московского района» об административном правонарушении №Ш02-41/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 17.02.2017 №78/4637/17 и телеграммой (от 17.02.2017 №78/4635/17) законный представитель ООО «ЖКС №1 Московского района» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 21.02.2017г в 15 часов 40 минут, в указанное время явился представитель ООО «ЖКС №1 Московского района» по доверенности  (доверенность ).

Протокол составлен при участии представителя ООО «ЖКС №1 Московского района» по доверенности (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/4838/17 от 21.02.2017 была вручена представителю ООО «ЖКС №1 Московского района» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 21.02.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-41/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/4821/17 от 21.02.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-41/17 об административном правонарушении на 22.02.2017 в 11 часов 10 минут.

Копия определения №78/4828/17 от 21.02.2017 была вручена представителю ООО «ЖКС №1 Московского района» по доверенности  (доверенность) лично в руки 21.02.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-41/17 об административном правонарушении 22.02.2017 в 11 часов 10 минут законный представитель ООО «ЖКС №1 Московского района» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш02-41/17 об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «ЖКС №1 Московского района».

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖКС №1 Московского района» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург.

Дата выявления (совершения) административного правонарушения: 01.03.2017.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт совершения административного правонарушения впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-41/17 об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС №1 Московского района» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ООО «ЖКС №1 Московского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (трехсот тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания по делу №Т02-64/16, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. ООО «ЖКС №1 Московского района» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.