База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-160/16

23 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности;

ООО «Системный софт» (далее – Заявитель)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей АО "Газпром газораспределение Тверь" (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Системный софт» вх.№5615-эп/16 от 14.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №81146 на поставку программного обеспечения и лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Тверь" (извещение №31603331802, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

18 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603331802 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №81146 на поставку программного обеспечения и лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Тверь" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Газпром газораспределение Тверь", утвержденным решением Совета директоров АО "Газпром газораспределение Тверь"  от 25.01.2016 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004962, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	2 150 500,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.02.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.03.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.03.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ООО «Системный софт» оспаривает действия Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом №81146 «рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений №81146» от 10.03.2016 года,  Организатор торгов (уполномоченный представитель Организатора торгов) принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «Системный софт».

Заявитель полагает, что ООО «Системный софт» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а Организатор торгов неправомерно принял решение об отказе в допуске участника - ООО «Системный софт».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/4826/16 от 18.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО "Газпром газораспределение Тверь" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между АО "Газпром газораспределение Тверь" и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО "Газпром газораспределение Тверь".

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1.3.2.12 Положения о закупках, Организатор торгов рассматривает заявки на участие в запросе предложений на предмет их соответствия требованиям документации о запросе предложений, принимает решение об отклонении заявок на участие в запросе предложений в установленных Положением о закупках случаях.

В соответствии с пп. «м» п. 1.4.2 Документации, если участник не является изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, тогда данному лицу необходимо представить в составе заявки свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, участнику следует подтвердить дилерские полномочия лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора). Если участник является Официальным дилером, то в этом случае ему необходимо представить дилерское соглашение (дилерский договор) подтверждающий его полномочия на отчуждение товара, предлагаемого к поставке.

Из Коммерческого предложения ООО «Системный софт» следует, что ООО «Системный софт» предложило к поставке продукцию, изготовителем которой является компания «Microsoft Corp., США.»

Вместе с тем, ООО «Системный софт» не представило в составе Заявки на участие в Закупке документа, подтверждающего полномочия на поставку вышеназванного товара (Форму 12). ООО «Системный софт» представило Лицензионный договор № 6658 о предоставлении прав на использование программ для ЭВМ от 02.03.2015 г., заключенный между ООО «Системный софт» и ООО «МОНТ», подтверждающий, что участник намерен приобрести продукцию у ООО «МОНТ». При этом в подтверждение дилерских полномочий ООО «МОНТ» Участником договор, заключенный с производителем, представлен не был, что является нарушением положений Документации.

У Организатора торгов отсутствовали правовые основания для допуска к участию в Закупке участника - ООО «Системный софт» и Организатор торгов, руководствуясь п.6.6.4 Положения о закупках, правомерно принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участнику - ООО «Системный софт».

Представитель Заявителя а заседание Комиссии УФАС указал, что победитель Закупки — ООО «АНТ-Информ» также не мог представить все документы по пп.м) п.1.4.2 Документации, а именно, договор, заключенный с производителем, однако его заявка Организатором торгов отклонена не была.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС изучила представленную заявку ООО «АНТ - Информ» и установила, что участник Закупки - ООО «АНТ-Информ» представил документы в строгом соответствии с требованиями Документации, в том числе, в соответствии с требованием пп.м) п.1.4.2 Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов (уполномоченного представителя Организатора торгов) при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «Системный софт» вх.№5615-эп/16 от 14.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №81146 на поставку программного обеспечения и лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Тверь" (извещение №31603331802), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Системный софт» вх.№5615-эп/16 от 14.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №81146 на поставку программного обеспечения и лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Тверь" (извещение №31603331802), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.