База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе № Т02-161/16

23 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

--  по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ООО «ГриГ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ГриГ» вх.№5541-эп/16 от 14.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений  в электронной форме №80662 на поставку автомобильных шин для нужд ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" (извещение №31603323598, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

16 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603323598 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №80662 на поставку автомобильных шин для нужд ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Газпром газораспределение Владикавказ", утвержденным решением Совета директоров ООО "Газпром газораспределение Владикавказ"  от 24.12.2015 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120008514, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	561 798,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.02.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.02.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.03.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ООО «ГриГ» оспаривает действия Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом №80662 «рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений №80662» от 04.03.2016 года,  Организатор торгов (уполномоченный представитель Организатора торгов) принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «ГриГ».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/4827/16 от 18.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ООО "Газпром газораспределение Владикавказ".

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1.3.2.12 Положения о закупках, Организатор торгов  рассматривает заявки на участие в запросе предложений   на предмет их соответствия требованиям документации о запросе предложений, принимает решение об отклонении заявок на участие в запросе предложений в установленных Положением о закупках случаях.

Согласно п. 3.27 Документациии п. 3 Технического задания Документациии, условия оплаты не являлись критерием оценки заявок, а выступали в качестве обязательного требования, а именно: «предоплата в размере 30 % в течении 10 календарных дней с момента подписания договора обеими сторонами, 70 % в течении 10 календарных дней после подписания акта-выполненных работ».

При этом в случае если участник Закупки предложит сроки поставки, отличные от установленных положениями Документации, поданная им заявка будет отклонена от участия в закупочной процедуре (п.2.3.1.5.2 Документации).

 Между тем ООО «ГриГ» в нарушение вышеизложенных требований Документации предложило сроки оплаты товара, отличные от установленных: «оплата за поставленный товар осуществляется в течение 46 (сорока шести) календарных дней после подписания акта выполненных работ».

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации, участнику Закупки в составе заявки необходимо представить Коммерческое предложение. В силу раздела 2 инструкции по заполнению коммерческого предложений Участнику в разделе «изготовитель» требуется указать изготовителя товара, предлагаемого к поставке.

Участник Закупки - ООО «ГриГ» не указал в коммерческом предложении изготовителя поставляемой продукции, что является нарушением обязательных требований Документации.

У Организатора торгов отсутствовали правовые основания для допуска к участию в Закупке участника - ООО «ГриГ» и Организатор торгов, руководствуясь п.6.6.4 Положения о закупках, правомерно принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке ООО «ГриГ».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов (уполномоченного представителя Организатора торгов) при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ГриГ» вх.№5541-эп/16 от 14.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №80662 на поставку автомобильных шин для нужд ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" (извещение №31603323598), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГриГ» вх.№5541-эп/16 от 14.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №80662 на поставку автомобильных шин для нужд ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" (извещение №31603323598), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.