База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «СтройКом» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.03.2016 № 5742-ЭП/16) ООО «СтройКом» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по проведению инженерно-технического обследования с фотофиксацией объектов недвижимости (извещение № 31603308055), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                          

 УСТАНОВИЛА:

11 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603308055 о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по проведению инженерно-технического обследования с фотофиксацией объектов недвижимости (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» (далее – Положение о закупках), утвержденным Общим собранием участников ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» Протокол № 2/2015 от «16» апреля 2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	860 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	11.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.02.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.03.2016 в 19:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «СтройКом» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4833/16 от 18.03.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4833/16 от 18.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом № 29/14-УИ от 11.03.2016 заявка ООО «СтройКом» была отклонена, так как в составе заявки ООО «СтройКом» представило Протокол № 6 от 18.12.2013 г. об одобрении крупных сделок, срок действия которого истек.

Согласно п. 11 Извещения № 14-УИ Участник в составе заявки должен представить пакет документов, в том числе Решение об одобрении крупной сделки и/или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если необходимость такого решения для совершения сделки предусмотрена законодательством Российской Федерации, (законодательством иностранного государства)/решение об одобрении сделки в иных случаях, включая одобрение внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, если необходимость такого одобрения предусмотрена уставом юридического лица – участника процедуры закупки. Если получение указанного решения до истечения срока подачи Заявок на участие в закупке для Участника невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника процедуры закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем представить вышеуказанное решение до момента заключения договора. Непредставление решения будет расцениваться Заказчиком как уклонение Участника от заключения договора. Если сделка для Участника не является крупной, Участник предоставляет дополнительно информационное письмо о том, что сделка для него не является крупной.

Как следует из п.9.2.20 Устава ООО «СтройКом»  вопрос об одобрении крупных сделок отнесен к компетенции общего собрания учредителей ООО «СтройКом».

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО «СтройКом» представлен Протокол об одобрении крупных сделок № 6 от 18.12.2013г. Срок действия данного решения общего собрания учредителей ООО «СтройКом» в протоколе не был указан.

 Между тем, Представитель Организатора торгов подчеркнул, что в соответствии с п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.05.2014 № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью»,  одобрение считается действующим в течение одного года с даты его принятия. Таким образом, на момент подачи ООО «СтройКом» заявки, срок действия решения общего собрания учредителей ООО «СтройКом» от 18.12.2013 (Протокол № 6) уже истек. 

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «СтройКом была отклонена правомерно.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 15.03.2016 № 5742-ЭП/16) ООО «СтройКом» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по проведению инженерно-технического обследования с фотофиксацией объектов недвижимости (извещение № 31603308055), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.