База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-134/17

28 февраля 2017 года                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Организатор торгов); от ООО ПСФ «КОРТ» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 17.02.2017 № 3753/17) ООО ПСФ «КОРТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на восстановление городских газонов и садово-парковых дорожек после проведения работ на сетях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение № 31604618912), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

29 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604618912 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на восстановление городских газонов и садово-парковых дорожек после проведения работ на сетях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Положение о закупках) в редакции от 26.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	25 671 305,92 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.02.2017 в 14:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	08.02.2017 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191015, Санкт - Петербург, Шпалерная ул., д. 56, литера АК, 2 этаж, Малый конференц-зал «Диалог»

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604618912 не был заключен Договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном присвоении заявке ООО ПСФ «КОРТ» «0 баллов» по критерию «Квалификация участника конкурса».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/4895/17 от 21.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом от 08.02.2017 № 42-и заявке ООО ПСФ «КОРТ» было присвоено «0 баллов» по критерию «Квалификация участника конкурса».

Согласно п. 11 Тома 2 Документации оценка заявок по критерию «Квалификация участника конкурса» осуществляется следующим образом – количество выполненных участником договоров/контрактов за период с 2013 года по настоящее время на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства  газонов и садово-парковых дорожек после аварийных работ, стоимость каждого из которых составляет не менее 50 % от начальной (максимальной) цены договора) будет установлен по формуле:

К_к = Q_i / Q_max;

где Q_maх – максимальное количество выполненных участником договоров/контрактов за период с 2013 года по настоящее время на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства  газонов и садово-парковых дорожек после аварийных работ, стоимость каждого из которых составляет не менее 50 % от начальной (максимальной) цены договора, по заявкам, поступившим на конкурс, (шт).

Q_i  – количество выполненных участником договоров/контрактов за период с 2013 года по настоящее время на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства  газонов и садово-парковых дорожек после аварийных работ, стоимость каждого из которых составляет не менее 50 % от начальной (максимальной) цены договора, по i-ой заявке (шт).

Как следует из Извещения, являющегося неотъемлемой частью Документации,  предметом процедуры закупки является «восстановление городских газонов и садово-парковых дорожек».

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО ПСФ «КОРТ» в составе заявки представило 11 договоров, однако только 7 договоров из 11 выполнены на 100%. Кроме того, предметом предоставленных договоров были указаны работы по восстановлению нарушенного благоустройства. Из представленных договоров и приложений к ним невозможно однозначно определить вид и объем выполняемых работ, требуемых в соответствии с предметом процедуры закупки.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявке ООО ПСФ «КОРТ» по критерию «Квалификация участника конкурса» правомерно присвоено «0 баллов».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 17.02.2017 № 3753/17) ООО ПСФ «КОРТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на восстановление городских газонов и садово-парковых дорожек после проведения работ на сетях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение № 31604618912), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.