База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-157/16

22 марта 2016 года                                                                        Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России (далее – Организатор торгов)

- по доверенности;

- - по доверенности;

ООО «СК Мастер» (далее – Заявитель)

-- без доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «СК Мастер» вх.№5609-ЭП/16 от 14.03.2016 года на действия единой комиссии по осуществлению закупки Организатора торгов - ГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту спортивного зала и раздевалок (извещение №31603381044), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

02 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603381044 о проведении о запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту спортивного зала и раздевалок (далее - Закупка), включая документацию запроса цен (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России версия 3 от 18.09.2015 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1140038147, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 424 681,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.03.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.03.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	10.03.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197376, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 14, лит.А, каб. №11

На момент рассмотрения жалобы по итогам Закупки заключен договор №14-2016 от 15 марта 2016 года.

  2. В жалобе Заявитель оспаривает действия единой комиссии по осуществлению закупки Организатора торгов при проведении Закупки, а именно, отклонение заявки участника - ООО «СК Мастер» от участия в Закупке.

  Заявитель считает, что заявка ООО «СК Мастер» на участие в Закупке была подана в полном соответствии с требованиями Документации, а единая комиссия по осуществлению закупки Организатора торгов неправомерно признала ее несоответствующей требованиям Документации, что отражено в «протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен» №13/2016 от 10 марта 2016 года.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменный отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №78/4723/16 от 17.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

  3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Общий порядок проведения закупок способом запроса цен установлен в пунктах с 30 по 36 (включительно) Положения о закупках.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п.34 Положения о закупках, единая комиссия по осуществлению закупки Организатора торгов рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в Документации, и оценивает такие заявки.

В Документации установлены следующие условия допуска к участию в Закупке:

«Комиссия Заказчика не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе цен, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, если цена, предложенная участником закупки превышает начальную (максимальную) цену контракта, если участником предоставлены недостоверные сведения в заявке на участие в запросе цен».

Предметом Закупки являются работы по ремонту спортивного зала и раздевалок с использованием при проведении работ по предмету Закупки, в числе прочих товаров, товара с названием «панели потолочные». Организатором торгов были установлены требования к товару «панели потолочные», и одним из требований к характеристикам товара «панели потолочные» являлось, что «потолочные плиты должны быть изготовлены из минерального волокна с прямой кромкой».

Комиссия СПб УФАС установила, что ООО «СК Мастер» в составе заявки на участие в Закупке предоставило сведения о товаре «панели» (то есть наименование товара не соответствовало потребностям Заказчика) и указало, что «потолочные плиты изготовлены из минерального волокна с прямой», что не соответствует потребностям Организатора торгов и требованиям Документации.

В отношении товара «Краски водно-дисперсионные» ООО «СК Мастер» также не указало конкретные показатели товара, что является нарушением требований Документации в отношении описания характеристик товара, используемого при выполнении работ по предмету Закупки .

Единая комиссия по осуществлению закупки Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив несоответствия заявки участника - ООО «СК Мастер» требованиям Документации, не имела правовых оснований для признания такой заявки соответствующей требованиям Документации и для допуска ООО «СК Мастер» к участию в Закупке.

Комиссия СПб УФАС не установила нарушений в действиях единой комиссии по осуществлению закупки Организатора торгов при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу жалобу ООО «СК Мастер» вх.№5609-ЭП/16 от 14.03.2016 года на действия единой комиссии по осуществлению закупки Организатора торгов - ГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту спортивного зала и раздевалок (извещение №31603381044), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях единой комиссии по осуществлению закупки Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК Мастер» вх.№5609-ЭП/16 от 14.03.2016 года на действия единой комиссии по осуществлению закупки Организатора торгов - ГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту спортивного зала и раздевалок (извещение №31603381044), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия