База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-36/16

 

14 января 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов);

в отсутствие представителей ООО «Гамаюн» (далее – Заявитель), АО «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалоб;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Гамаюн» (вх. № 28381 от 28.12.2015) на действия закупочной комиссии организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: моторное топливо (извещение № 31502984823, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

23 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение                              № 31502984823 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: моторное топливо, включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» от 30.12.2013г., на момент размещения Закупок опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 395 020,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.12.2015 в 13:59 (МСК+2)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.12.2015 в 18:00 (МСК+2)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерное, по его мнению, решение закупочной комиссии Организатора торгов (далее – Закупочная комиссия) об отклонении заявки ООО «Гамаюн» от участия в процедуре Закупки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы Заявителя не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Гамаюн» в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалоб Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1556 от 31.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов Закупке, истребованные уведомлением о поступлении жалоб Санкт-Петербургским УФАС России исх. . № 02/Т-1556 от 31.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобах, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Законом № 223-ФЗ.

Между ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Оренбург».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пп. «и» п. 1.4.1 Документации Участник в составе заявки должен представить решение об одобрении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 46 Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

Согласно п.  22 анкеты Заявителя (Форма 5) подтверждается, что ООО «Гамаюн» требуется одобрение сделки, заключаемой по результатам Закупки.

В составе заявки ООО «Гамаюн» находится Протокол № 1 Общего собрания участников ООО «Гамаюн» от 01.11.2013 г., согласно которому Общее собрание участников ООО «Гамаюн» одобрило заключение договоров на основании проведения торгов.

Вместе с тем Закупка проводилась в форме запроса предложений, который торгами не является, в соответствии с п. 6.2.1.12 Положения о закупках, а также с п. 1.1.4 Документации.

Таким образом, представленный Заявителем Протокол № 1 от 01.11.2013 г. не подтверждает одобрение заключения сделки по итогам Закупки.

Закупочной комиссией заявка ООО «Гамаюн» была отклонена от участия в Закупке в связи с непредставлением Заявителем документа, установленного пп. «и» п. 1.4.1 Документации.

На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным решение Закупочной комиссии об отклонении от участия в Закупке заявки ООО «Гамаюн», вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Гамаюн» (вх. № 28381 от 28.12.2015) на действия закупочной комиссии организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: моторное топливо (извещение № 31502984823), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гамаюн» (вх. № 28381 от 28.12.2015) на действия закупочной комиссии организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: моторное топливо (извещение № 31502984823) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.