База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Легендум»

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» февраля 2018

 

В полном объеме решение изготовлено «20» февраля 2018         Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Легендум»

В присутствии представителя ООО «Легендум» (далее – Заявитель)

В присутствии представителей Федерального Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский военных войск национальной гвардии РФ (далее – Организатор торгов, конкурсная комиссия)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Легендум» (вх. №3246 от 07.02.2018) на действия Организатора торгов – Федеральное Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский военных войск национальной гвардии РФ" при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренда государственного имущества (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, №090118/21822350/01, далее – аукцион), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА: 

Извещение №090118/21822350/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 09.01.2018.

 Предмет аукциона – право на заключение договора аренды на часть нежилого помещения 49-Н (ч.п. 150-157) площадью 114,3 кв.м., расположенного в нежилом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1, лит. А, пом. 26Н, 27Н, 28Н, 29Н, 30Н, 31Н, 32Н, 33Н, 34Н, 35Н, 36Н, 37Н, 38Н, 39Н, 40Н, 42Н, 44Н, 46Н, 49Н, 50Н, 51Н, 52Н, 53Н, 54Н, 5ЛК, 7ЛК, 8ЛК, закрепленном на праве оперативного управления за СПВИ войск национальной гвардии.

Начальная (минимальная) цена федерального недвижимого имущества, права на которое передаются в аренду по договору, в размере ежегодного платежа: 275 044 (Двести семьдесят пять тысяч сорок четыре) рубля 00 копеек (годовая ставка).

Согласно протоколу № 1 от 05.02.2018 о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе ООО «Легендум» не было допущено к участию в аукционе в связи с несоответствием требований пункта 3.3 аукционной документации (не предоставлено решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения).

 Заявитель обжалует действия Организатора торгов выразившиеся в неправомерном отклонении заявки, Заявитель указывает, что его заявка содержала все необходимые документы сведения, в соответствии с законом и документацией об аукционе.

Организатор торгов с доводами, указанными в жалобе Заявителя согласился.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила), а также «Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК России).

В пункте 121 Правил № 67 указано, что заявка на участие в аукционе должна, в том числе, содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой (подпункт «д»).

В аукционной документации на право заключения договора аренды имущества по извещению № 090118/21822350/01 в подпункте д) пункта 3.3.1.1 установлено аналогичное требование к содержанию заявки.

Таким образом, законодателем установлено условие, при котором включение в состав заявки решения об одобрении или совершении крупной сделки является обязательным – в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой.

В случае, если сделка для участника торгов не является крупной, предоставление каких-либо документов (в контексте подпункта «д» пункта 121 Правил) не требуется.

В соответствии с пунктом 133 Правил № 67 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Согласно пункту 24 Правил № 67 заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Пунктом 25 Правил № 67 предусмотрено, что отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов (конкурсной комиссии) пояснили, что указанный документ входил в состав заявки Заявителя, однако, в виду ошибки не был учтен при рассмотрении заявок.

Таким образом, является очевидным, что конкурная комиссия неправомерно отказал Заявителю в допуске до участия в рассматриваемых торгах, что противоречит пункту 133, 24 Правил.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ООО «Легендум» обоснованной.

2.    Признать в действиях Организатора торгов – Федеральное Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский военных войск национальной гвардии РФ» нарушение пунктов 25, 133 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

3.    Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4.    Передать уполномоченному лицу Санкт-Петербургского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Организатору торгов Федеральному Государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский военных войск национальной гвардии РФ» в срок до 01 марта  2018 года:

 

1.      Отменить протокол № 1 от 05.02.2018 о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе.

2.      Определить новую дату проведения аукциона, о чем уведомить лиц, подавших заявки на участие в торгах.

3.      Осуществить пересмотр заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе, в соответствии с требованиями законодательства, с учетом вывяленных нарушений.

4.      Провести дальнейшие действия, определенные приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

5.      Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.