База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-138/17

01 марта 2017 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр «Эко-Сфера» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.02.2017 № 3985-ЭП/17) НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр «Эко-Сфера» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению контроля предельно-допустимых норм выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для 18-ти обособленных структурных подразделений СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2017 году (извещение № 31604641124), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

31 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604641124 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению контроля предельно-допустимых норм выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для 18-ти обособленных структурных подразделений СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2017 году (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	526 866,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	31.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.02.2017 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	07.02.2017 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604641124 не был заключен Договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5157/17 от 27.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом по рассмотрению и оценке заявок № 295-2/ЗК от 07.02.2017 заявка НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр «Эко-Сфера» была отклонена на основании несоответствия ст. 12 Документации.

Как следует из пп. 5 п. 1.12.1 Положения о закупках непредставление в составе заявки запрашиваемых документов или несоответствие представленных документов требованиям Документации влечет отклонение такой заявки от участия в процедуре закупки.

Согласно пп. «о» п. 7 ст. 18 Документации участник в составе заявки должен представить бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках (или налоговые декларации для лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, с приложением документа, подтверждающего правомерность применения УСН, выданного Федеральной налоговой службой), за полный последний финансовый год (подписанные руководителем и заверенные печатью участника, с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы либо с приложением почтовой квитанции о сдаче бухгалтерской отчетности, либо квитанции о приеме бухгалтерской отчетности в электронном виде, выданной ИФНС) (предоставляет каждое юридическое и\или физическое лицо, выступающее на стороне одного участника).

Вместе с тем в соответствии с ст. 12 Документации установлен порядок подачи котировочных заявок, а именно – котировочная заявка в форме электронного документа (цветные сканированные копии оригиналов) подается на Единую Электронную Торговую площадку.

Комиссия СПб УФАС России, изучив заявку НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр «Эко-Сфера», установила, что в составе заявки Заявителем была представлена черно-белая копия документа, подтверждающего правомерность применения УСН, выданного Федеральной налоговой службой, заверенная цветной печатью участника.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр «Эко-Сфера» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 20.02.2017 № 3985-ЭП/17) НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр «Эко-Сфера» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению контроля предельно-допустимых норм выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для 18-ти обособленных структурных подразделений СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2017 году (извещение № 31604641124), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.