База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Полимет Строй» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.01.2016 № 227/16) ООО «Полимет Строй» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 75943 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение № 31503035813), заслушав пояснения представителей сторон,                                        

                         УСТАНОВИЛА:

03 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31503035813 о проведении открытого запроса предложений № 75943 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», утвержденного  решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (Протокол № 8 от 27.12.2013 г.) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 494 624,19 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.12.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок № 75943 от 21.12.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Полимет Строй» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/351/16 от 14.01.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/351/16 от 14.01.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 75943 от  21.12.2015 г. заявка ООО «Полимет Строй» была отклонена на основании п. 1.6.1 Документации ввиду того, что предлагаемые условия оплаты в Письме о подаче заявки (Форма 1) не соответствуют Коммерческому предложению (Форма 3).

Согласно п. 3.30 Документации условия оплаты не являются критерием оценки заявок, а выступают в качестве обязательного требования и не подлежат одностороннему изменению Участниками закупочной процедуры.

Из п. 2.3.1.5.2 Документации следует, если к условиям оплаты установлены обязательные требования, участник закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации.

Так, в соответствии с п. 3.28 Документации расчет по договору производится в следующем порядке и сроки: «в течение 45 дней после получение товара».

Вместе с тем, согласно п. 9.4.2 Положения о закупках участники не могут допускать двусмысленных толкований (указывать противоречивую информацию).

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки ООО «Полимет Строй», представленном в заседание Комиссии СПб УФАС России, из Письма о подаче заявки (Форма 1) следует, что «оплата за поставленный товар в размере 100% осуществляется в срок 45 (сорок пять) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу товара», а в Коммерческом предложении (Форма 3) указаны иные условия оплаты, а именно: «оплата за поставленный товар в размере 100% осуществляется в срок от 45 (сорок пять) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу товара».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки. Заявка ООО «Полимет Строй» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 12.01.2016 № 227/16) ООО «Полимет Строй» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 75943 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение № 31503035813), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.