База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

принятое по результатам рассмотрения жалобы

 ООО «Развитие территорий»

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» марта 2016

 

В полном объеме решение изготовлено «28» марта 2016              Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Развитие территорий»

В присутствии представителя Рулева А.И. (далее – Организатор торгов, Конкурсный управляющий)

В отсутствие представителя ООО «Развитие территорий» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Развитие территорий» (вх. от 17.03.2016 №5977/16) на действия Организатора торгов, Конкурсного управляющего – Рулева А.И. при проведении аукциона по продаже имущества, принадлежащего ООО «Премиум-Сервис» (извещение размещено на сайте https://www.bepspb.ru, номер извещения №0004037, лот №1), документы и сведения по торгам, возражения сторон

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении аукциона размещено на сайте электронной площадки https://www.bepspb.ru (далее – сайт торгов).

Предметом аукциона является - Земельный участок для детских оздоровительных учреждений и базы отдыха, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 23 214 кв.м., кадастровый номер <...> :23:0603001:445, ограничения (обременения): прибрежная защитная полоса – 8772,0 кв.м., водоохранная зона – 23214,0 кв.м., право прохода и проезда – 80,0кв.м., охранная зона сетей канализации – 841,0 кв.м., охранная зона теплотрассы – 2496,0 кв.м., охранная зона водопроводных сетей – 2739,0 кв.м., охранная зона канализационных сооружений – 196,0 кв.м., охранная зона кабельных линий – 79,0 кв.м., 390,0 кв.м., 222,0 кв.м., охранная зона сетей канализации – 386,0 кв.м.; - Дачный дом, назначение – нежилое, общей площадью358,8 кв.м., лит. Е-Е1, этажность – 1, ранее присвоенный условный номер <...> -26-16/2003-196; новый условный номер <...> :23:2028001:4462; - Дачный дом, назначение – нежилое, общей площадью 55,8 кв.м., лит. Д, этажность – 1, ранее присвоенный условный номер <...> -26-16/2003-195, новый условный номер <...> :23:2028001:3490; - Нежилое здание (административно-оздоровительный корпус), назначение – нежилое, общей площадью 2042,0 кв.м., лит. Ж, этажность – 3, ранее присвоенный условный номер <...> -26-17/2003-512, новый условный номер <...> :23:2028001:2472; - Нежилое здание с мансардой (Дача № 1), назначение – нежилое, общей площадью 257,2 кв.м., лит. В, этажность – 1, ранее присвоенный условный номер <...> -26-38/2004-488, новый условный номер <...> :23:2028001:2471; - Нежилое здание с мансардой (Дача № 2), назначение – нежилое, общей площадью 252,8 кв.м., лит. Б, этажность – 1, ранее присвоенный условный номер <...> -26-38/2004-487, новый условный номер <...> :23:2028001:4856; - Нежилое здание (столовая-котельная), назначение – нежилое, общей площадью 510,9 кв.м., лит. А-А1, этажность – 1, ранее присвоенный условный номер <...> -26-17/2003-510, новый условный номер <...> :23:2028001:6898.

Дата приема заявок с 15.02.2016 по 23.03.2016.

Заявитель обжалует действия Организатора торгов по следующим основаниям:

1. Отсутствие договора о задатке на сайте электронной площадки;
2. Отсутствие проекта договора купли-продажи имущества на сайте электронной площадки;
3. Предъявление Организатором торгов не предусмотренных законом требований к составу заявки на участие в торгах.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее – Порядок).

В соответствии с требованиями абзаца 18 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что в соответствии с требованиями абзаца 18 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи и договор о задатке были опубликованы организатором торгов на сайте Балтийской электронной площадки 14.02.2016 по адресу в сети Интернет http://www.bepspb.ru/public/auctions/view/4038/ и доступны для просмотра всем лицам. Факт публикации указанных договоров на электронной площадке подтверждается снимком страницы с информацией об оспариваемых торгах, а также расшифровкой электронной подписи, которой подписаны соответствующие договоры (указанная расшифровка содержит подписанные электронной подписью данные о дате и времени публикации договоров). На сайте ЕФРСБ проект договора купли-продажи и договор о задатке также были опубликованы 14.02.2016, что подтверждается соответствующей распечаткой информации.

Таким образом, Организатор торгов исполнил обязанность, предусмотренную последним абзацем пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в части размещения проекта договора купли-продажи и подписанного электронной цифровой подписью организатора торгов договора о задатке на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной площадки.

 

Заявитель в жалобе указывает на ограничение равного доступа участников к торгам в связи с установлением срока действительности выписки из ЕГРЮЛ 5 рабочими днями.

Согласно п. 11 статьи 110 Закона о несостоятельности к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

• выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Пунктом 4.3. Порядка установлено, что заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Организатором торгов в извещении о проведении торгов установлен перечень документов, которые необходимо приложить к заявке на участие в торгах:

действительная (сформированная уполномоченным органом не позднее чем за 5 рабочих дней до даты представления Заявки) выписка из ЕГРЮЛ (для ЮЛ) / ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя, далее – ИП); документы, удостоверяющие личность (для ФЛ); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации ЮЛ или государственной регистрации ФЛ лица в качестве ИП в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения о совершении крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами ЮЛ и если для участника торгов приобретение имущества или внесение денежных средств в качестве задатка является крупной сделкой; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя. Все документы, представляемые Заявителем в форме электронных документов подписываются ЭЦП заявителя, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и регламентом ЭП. К участию в торгах допускаются Заявители, предоставившие Заявку, соответствующую установленным требованиям, представившие надлежащим образом оформленные документы и уплатившие задаток в установленном порядке.

Довод Заявителя, что установление Организатором торгов требования о представлении дополнительных документов к перечню, предусмотренному п. 12 статьи 110 Закона о несостоятельности приводит к ограничению круга участников не находит своего подтверждения, так как данный перечень документов установлен одинаковый для всех потенциальных участников торгов, в связи с чем не может создавать лучшие условия для каких – либо участников торгов, и следовательно не может привести к ограничению круга участников или ограничению конкуренции в ходе проведения торгов.

По итогам рассмотрения доводов жалобы Заявителя, в виду отсутствия достаточных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии действий (бездействия) Организатора торгов, приведших к нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России нарушений не установлено.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России;

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Развитие территорий» необоснованной.