База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-170/16

 

28 марта 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей

ОАО «Трест ГРИИ» (далее – Организатор закупки);

САО «ВСК» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу САО «ВСК» (вх.№5980/16 от 17.03.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Трест ГРИИ» при проведении конкурса по отбору организации для заключения договора добровольного медицинского страхования работников ОАО «Трест ГРИИ» (извещение №31603266676), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 УСТАНОВИЛА:

01 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603266676 о проведении конкурса по отбору организации для заключения договора добровольного медицинского страхования работников ОАО «Трест ГРИИ» (далее - Закупка), включая документацию на проведение конкурса (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг за счет собственных средств ОАО «Трест ГРИИ» с изменениями от 27.12.2013 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 322 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.02.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.02.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191023, Санкт-Петербург, Зодчего Росси, дом 1-3

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в необоснованном присвоении ноля баллов по критериям оценки «Опыт работы участника» и «Обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами» заявке САО «ВСК». Заявитель полагает, что им в составе заявки были представлены все необходимые для получения баллов по указанным критериям документы и сведения.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/5115/16 от 22.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Трест ГРИИ» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п.п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с пп. 1 п. 4.2.10 Закупочной документации для подтверждения опыта работы в области медицинского страхования участники закупки должны представить копии документов, подтверждающих опыт работы в области добровольного медицинского страхования, исчисляемый в годах, а именно, копии лицензий на осуществление страховых услуг по добровольному медицинскому страхованию.

Согласно п. 10.1 Закупочной документации оценка заявок по критериям «Опыт работы в области Добровольного медицинского страхования участника закупки, исчисляемый в годах» и «Обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами» осуществляется следующим образом:

- Опыт работы в области Добровольного медицинского страхования участника закупки, исчисляемый в годах: 1)       15 лет и более. – 10 баллов; 2)       от 10 до 14 лет включительно - 7 баллов; 3)       от 5 до 9 лет включительно - 4 балла; 4)       менее 5 лет - 0 баллов.

10 баллов

 

- Обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами. Оценивается количество штатных  врачей-экспертов в Санкт-Петербурге, работающих не менее 1-го года. (Подтверждается копиями  трудовых книжек врачей -экспертов (первый и последний заполненный листы), копиями дипломов, копиями сертификатов: 1)       Наличие 6 врачей-экспертов и более – 5 баллов; 2)       Наличие  2-5 врачей-экспертов – 2  баллов; 3)       Наличие  одного врача-эксперта -  1 балл.

5 баллов

 

В соответствии с п. 7.1.2. Протокола №2 результатов конкурса «Добровольное медицинское страхование работников ОАО «Трест ГРИИ» от «02» марта  2016 г. Закупочной комиссией заявке САО «ВСК» по критериям «Опыт работы в области Добровольного медицинского страхования участника закупки, исчисляемый в годах» и «Обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами» был начислен ноль баллов.

Изучив состав заявки САО «ВСК», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что САО «ВСК» в заявке для оценки по критерию «Опыт работы в области Добровольного медицинского страхования участника закупки, исчисляемый в годах» представило одну копию лицензии на осуществление страхования от 11.09.2015г., для оценки по критерию «Обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами» - семь копий трудовых книжек специалистов, в которых отсутствовали сведения о том, что указанные специалисты находятся в штате САО «ВСК».

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности начисления Закупочной комиссии заявке САО «ВСК» ноля баллов по критериям «Опыт работы в области Добровольного медицинского страхования участника закупки, исчисляемый в годах» и «Обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами».

         Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

          

4. Рассмотрев жалобу САО «ВСК» (вх.№5980/16 от 17.03.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Трест ГРИИ» при проведении конкурса по отбору организации для заключения договора добровольного медицинского страхования работников ОАО «Трест ГРИИ» (извещение №31603266676), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора закупки ОАО «Трест ГРИИ»  нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

           Признать жалобу САО «ВСК» (вх.№5980/16 от 17.03.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Трест ГРИИ» при проведении конкурса по отбору организации для заключения договора добровольного медицинского страхования работников ОАО «Трест ГРИИ» (извещение №31603266676) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.