База решений
и правовых актов

 

 РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-176/16

 

30 марта 2016 года                                                                                                           Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей

ООО «ОТС-Брокер» (далее — Заявитель);

ООО «ЖКС №4 Приморского района» (далее – Организатор закупки);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.03.2016 вх. № 6356-ЭП/16) ООО «ОТС-Брокер» на действия организатора торгов ООО «Жилкомсервис №4 Приморского района» при организации и проведении открытого запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) в жилых домах, обслуживаемых ООО "ЖКС № 4 Приморского района" (извещение №31603431372, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603431372 о проведении открытого запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) в жилых домах, обслуживаемых ООО "ЖКС № 4 Приморского района", включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ООО «ЖКС № 4 Приморского района» с изменениями от 29.12.2015 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 641 905,84 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.03.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.03.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197372, Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д.11, корп.2

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Закупочной документации неправомерных условий и требований в части скрепления документов печатью организации-участника, критериев оценки заявок в отсутствие порядка оценки по указанным критериям, а также ограничивающих конкуренцию условий оценки заявок по критериям и необоснованных требований в отношении диаметров прокладок, трубы и условного прохода трубы.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/5288/16 от 24 марта 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "ЖКС № 4 Приморского района" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы сообщил, что в настоящее время Закупка отменена, а также представил извещение об отказе от проведения Закупки от 25.03.2016.

Как следует из п. 2.5.1 Закупочной документации Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений на любом этапе.

Согласно п. 2.5.2. Закупочной документации решение об отказе проведения запроса предложений размещается Заказчиком на официальном сайте, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки.

В соответствии со сведениями Официального сайта Организатором закупки опубликовано извещение об отказе от проведения Закупки 25.03.2016 в 16:22 (МСК).

Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает требования Закупочной документации, а Организатором закупки процедура Закупки на момент рассмотрения жалобы Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России отменена, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя, а также об отсутствии возможных нарушений законных интересов потенциальных участников Закупки.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 22.03.2016 вх. № 6356-ЭП/16) ООО «ОТС-Брокер» на действия организатора торгов ООО «Жилкомсервис №4 Приморского района» при организации и проведении открытого запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) в жилых домах, обслуживаемых ООО "ЖКС № 4 Приморского района" (извещение №31603431372) в связи с отменой процедуры Закупки и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.