База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-43/17
«09» марта 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-43/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «ЖКС №1 Приморского района» (местонахождение: 197372, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д.22, корп.2, ИНН7814407052)

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате рассмотрения дела №Т02-104/16 решением от 20.02.2016 (исх. от 24.02.2016 №78/3309/16) признала в действиях организатора торгов ООО «ЖКС №1 Приморского района» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение №31603308204) нарушения: п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, путем неправомерного установления в документации подкритерия о наличии у организации-участника процедуры закупки автопарка.

С учетом выявленных нарушений организатору торгов ООО «ЖКС №1 Приморского района» было выдано обязательное для исполнения предписание (от 20.02.2016 исх. от 24.02.2016 №78/3310/16) о совершении действий, направленных на устранение нарушений организации и проведения процедуры торгов путем отмены протокола открытия доступа к заявкам от 17.02.2016; возвращения заявок; внесения изменений в части отмены подкритерия «Наличие автопарка в организации»; продления сроков и завершение процедуры в соответствии с действующим законодательством и требованиями, установленными в документации.

В срок до 10.03.2016г. ООО «ЖКС №1 Приморского района» необходимо было представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Указанное решение и предписание не были обжалованы в установленные сроки и, следовательно, вступили в законную силу.

ООО «ЖКС №1 Приморского района» письмом от 09.03.2016 вх.№5135/16 сообщило об исполнении предписания следующее:

«ООО «ЖКС №1 Приморского района» направляет Вам документы подтверждающие исполнение предписания от 24.02.2016 к решению №78/3309/16 от 24.02.2016 (номер дела:Т02-104/16):

1. Протокол №53/2016-2 от 25.02.2015г. «Об отмене открытого запроса предложений в электронной форме «На проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы» - 2 листа
2. Скан копия с официального сайта www.zakupki.gov.ru, о размещении протокола №53/2016-2, и отмене процедуры «открытого запроса предложений в электронной форме «На проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы» - 1 лист.».

Санкт-Петербургское УФАС России считает, что данные действия ООО «ЖКС №1 Приморского района» не свидетельствуют о надлежащем исполнении выданного предписания, так как, приложенные к письму 09.03.2016 вх.№5135/16 документы подтверждают совершение действий по отмене процедуры «открытого запроса предложений в электронной форме «На проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы». Однако, в соответствии с выданным предписанием Санкт-Петербургского УФАС России ООО «ЖКС №1 Приморского района» надлежало:

- отменить протокол открытия доступа к заявкам от 17.02.2016;

- вернуть заявки;

- внести изменения в части отмены подкритерия «Наличие автопарка в организации»;

- продлить сроки и завершить процедуру в соответствии с действующим законодательством и требованиями, установленными в документации.

Таким образом, предписание не исполнено, имеются основания для привлечения ООО «ЖКС №1 Приморского района» к административной ответственности по ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖКС №1 Приморского района» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 06.03.2017 №78/6023/17 возбудило дело в отношении ООО «ЖКС №1 Приморского района» об административном правонарушении №Ш02-43/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 06.03.2017 №78/6023/17 и телеграммой (от 06.03.2017 №78/5982/17) законный представитель ООО «ЖКС №1 Приморского района» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 09.03.2017г. в 10 часов 45 минут, в указанное время представитель ООО «ЖКС №1 Приморского района» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствии представителя ООО «ЖКС №1 Приморского района».

Копия протокола об административном правонарушении №02/6189/17 от 09.03.2017 была направлена в адрес ООО «ЖКС №1 Приморского района» посредством почтовой связи 09.03.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-43/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/6190/17 от 09.03.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-43/17 об административном правонарушении на 09.03.2017 в 15 часов 15 минут.

Копия определения №78/6190/17 от 09.03.2017 была направлена в адрес ООО «ЖКС №1 Приморского района» посредством почтовой и факсимильной связи ((812)347-34-12) 09.03.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-43/17 об административном правонарушении 09.03.2017 в 15 часов 15 минут законный представитель ООО «ЖКС №1 Приморского района» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш02-43/17 об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «ЖКС №1 Приморского района».

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖКС №1 приморского района» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, В.О. 4-я линия, д.13, лит.А.

Дата выявления (совершения) административного правонарушения: 11.03.2017.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт совершения административного правонарушения впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-43/17 об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС №1 Приморского района» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ООО «ЖКС №1 Приморского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (трехсот тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания по делу №Т02-104/16, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. ООО «ЖКС №1 Приморского района» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.