База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Спецстрой» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.03.2016 № 6617-ЭП/16) ООО «Спецстрой» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение комплекса работ по реконструкции смотровых траншей в трамвайном депо СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31603341790), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

19 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603341790 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение комплекса работ по реконструкции смотровых траншей в трамвайном депо СПб ГУП «Горэлектротранс»  (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	24 241 242,47 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.03.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.03.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Спецстрой» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5724/16 от 28.03.2016 не представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5724/16 от 28.03.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок № РЗ-29/2016 от 15.03.2016 заявка ООО «Спецстрой» была отклонена, так как не соответствует требованиям, установленным в Документации.

Согласно п. 2 ст. 7 Раздела 2 Тома 1 Документации каждая заявка должна содержать справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее даты размещения извещения о проведении открытого конкурса.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки ООО «Спецстрой», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, пришла к выводу, что в составе заявки отсутствует Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов. Кроме того, в составе заявки участник представил справку (оригинал) из ИФНС по месту постановки на налоговый учёт о наличии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Вместе с тем ООО «Спецстрой» документы, представленные в составе заявки (выписка из ЕГРЮЛ, копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия устава, документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица), оформлены ненадлежащим образом и не соответствуют требованиям п. 9 ст. 8 Раздела 2 Тома 1 Документации.

Также в составе заявки отсутствуют, предусмотренные Документацией, Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Справка (оригинал) из ИФНС по месту постановки на налоговый учёт об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также документы, предусмотренные пп. «к», «л» п. 4.2 ст. 4 Тома 2 Документации.

Представленная в составе заявки копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ (с Приложением), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в части вида работ, предусмотренных техническим заданием не соответствует требованиям пп. «и» п. 4.2 ст. 4 Тома 2 Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Спецстрой» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 23.03.2016 № 6617-ЭП/16) ООО «Спецстрой» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение комплекса работ по реконструкции смотровых траншей в трамвайном депо СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31603341790), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.